5月1日12時起，東海將全面進入伏季休漁期，最長休漁時間為四個半月。伏季休漁期前，舟山將有近5000艘漁船集中返港。一艘艘漁船密集返港，漁船與商船習慣航線交叉重疊、會遇頻繁，如何有效防范商漁船碰撞風險？如何保障海上交通安全？舟山海事局深度應用浙江海上智控平臺“商漁安全”場景給出了答案。

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面對“打造海洋經濟強省，舟山要打頭陣”的使命任務，在浙江海事局領導下，舟山海事局借助浙江海上智治變革之利，全面融入數(shù)字化改革大局，在浙江海上智控平臺的理解、應用、改進上加快步伐，奮力推進“商漁安全”場景在舟山應用實踐，探索形成商漁安全管控體系，不斷為舟山商漁安全示范區(qū)建設增“智”。目前，該局共通過“商漁安全”場景發(fā)布惡劣天氣預警2926次，各類安全預警信息133萬余條；自動觸發(fā)碰撞預警115萬余條，其中可觸達報警61萬條；累計點驗船舶28萬艘次，其中漁船3.1萬艘次。舟山商漁船碰撞險情大幅下降，2022年全年未發(fā)生人員傷亡商漁船碰撞事故。

動態(tài)管控 提升協(xié)同治理

從以往數(shù)據來看，海上漁船返港流量在禁漁期初期會相對較高，其間也會有“心存僥幸”的漁船非法下網捕撈，這些漁船往往會通過關閉船舶自動識別系統(tǒng)（AIS），或隨意更改船舶AIS信息等“打游擊”的方式逃避監(jiān)管，嚴重擾亂水上通航環(huán)境和通航秩序。

為提升動態(tài)管控的科學性和精準度，舟山海事局設置了浙江海上智控平臺應用專崗，定時開展船舶點驗、漁船漁具礙航統(tǒng)計、航路納歸預警短信核查等，逐步形成對內突出差異式、對外建立優(yōu)化協(xié)同的監(jiān)督管理模式。修訂《惡劣氣象海況預警預控工作須知》，新增漁船黑色5小時點驗要求，著力提高漁船應答率。

“在東航路和外航路間水域，商船習慣走南下北上航線。我們建立了重點水域實施商船遠程干預引導機制，引導他們進入公共航路航行。”舟山海事局相關負責人表示。聚焦公共航路漁船礙航作業(yè)難點，該局推動市水上交通專業(yè)委員印發(fā)《關于深化浙江沿海（舟山段）主要公共航路實施工作的指導意見》；聚焦“三縱”航路端口船舶納歸率低的難點，與上海洋山港海事局建立轄區(qū)毗鄰水域海事監(jiān)管聯(lián)動合作機制；聚焦舟山籍漁船航路張網作業(yè)管理難點，推動開展“清網”聯(lián)合執(zhí)法活動，補齊行業(yè)管理短板。

聚焦重點 實施精準管控

“蓮花洋水域附近船舶請注意，舟山交管提醒當前臨近休漁期，蓮花洋附近有較多返港漁船沈普水道南下，請加強瞭望、謹慎駕駛。”4月23日，舟山海事局船舶交通管理中心值班員通過無線電設備向蓮花洋附近船舶開展商漁船防碰撞安全宣傳。

該局緊盯重點時段、重點水域和重點船舶三個防范環(huán)節(jié)，相應制訂了重點時段全預警、重點水域干預引導、重點船舶精準管控三項機制。通過合理界定“五色圖”分級管控，明確大風大霧、漁船集中返港等重點時段，并利用電子圍欄功能實現(xiàn)全覆蓋預警短信實時發(fā)布，構建“遠程+現(xiàn)場”三級點驗核查機制，提升商漁船防碰撞安全預警、干預和處置能力。

“我們分析了近三年發(fā)生的商漁船碰撞險情，找出了商漁船碰撞事故多發(fā)區(qū)，在‘三線四區(qū)’、三縱航道和商漁船交匯區(qū)向商船發(fā)送碰撞告警。”船舶交通管理中心值班員介紹，“針對舟山轄區(qū)商船未納規(guī)航行的多發(fā)水域、航路轉向點、公共航路舟山轄區(qū)進出端口等重點水域，我們劃片分區(qū)實施商船遠程干預引導。只要船都能各行其道，商漁船交叉會遇的情況就少了。”

舟山海事局還與舟山市海洋與漁業(yè)局創(chuàng)建了“六大工作機制”，加強漁船航行值班點驗抽查和信息通報，推進浙江海上智控平臺和“浙漁安”系統(tǒng)共建共享。目前，舟山籍漁船高頻值守率大幅提升，并推動1511艘漁船電子海圖更新浙江沿海公共航路。此外，該局將外籍過路商船、砂石船作為商漁船防碰撞重點商船，通過增加夜間點驗頻次降低商漁船碰撞風險。

深耕實踐 優(yōu)化模塊應用

4月13日，舟山海事局指揮中心值班員接到了來自“長海油XX”輪船長的電話：“剛才接收到了碰撞預警信息，經過航跡向比對，我船成功避免了一起險情，謝謝海事老師！”這是海事部門通過“商漁安全”場景碰撞預警模塊向商船發(fā)送預警信息，從而防范商漁船碰撞的場景。

“以往遇到事故險情，專業(yè)的工作人員也需要一定時間去分析最優(yōu)解決方案，現(xiàn)在依托智能化應急指揮模塊，能以最快的速度實施應急處置最優(yōu)資源調配與應急響應。”舟山海事局指揮中心值班員介紹。

航道清爽是船舶航行的基礎。該局還深度運用“商漁安全”場景下的通航管控模塊，通過開展商船引導、礙航漁船驅離、網位儀器清理等，穩(wěn)步提升商船航路納規(guī)率。據統(tǒng)計，今年3月份，嵊泗、衢山、普陀三條觀測線航路納規(guī)率均達到80%以上，同比分別提升39.23%、34.52%、22.68%。

此外，該局還運用大風管理、防碰撞模塊，不僅為惡劣天氣撐起了“防護傘”，還能在轄區(qū)7個商漁碰撞事故預警區(qū)內實現(xiàn)預警預報，進而提醒商船船長運用良好船藝，落實各項避碰舉措。

“我們不斷從轄區(qū)安全形勢、風險隱患管控、執(zhí)法效能等方面總結改革成效、提煉工作經驗，爭取打造基層單位智控平臺應用樣板區(qū)。”該局相關負責人表示，“我們以問題為導向，全面推動數(shù)字海事建設，努力重塑水上安全監(jiān)管新格局，進一步助推海事治理現(xiàn)代化高質量發(fā)展?！?/p>

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