“臺州椒靈江水域曾長期存在碼頭超許可等級接靠船舶、船舶超橋梁通航等級過橋、船舶超航道等級航行的‘三超’問題，給海上交通安全形勢帶來極大隱患?！?月25日，在談及水上安全問題時，臺州海事局指揮中心主任伍文杰感觸頗深。

據(jù)介紹，近年來，為徹底消除“三超”這一風險隱患，臺州海事局找準突破關鍵，以保障港口發(fā)展為切入凝聚治理共識，以碼頭船舶管控為切入震懾違法，以數(shù)字化手段實施長效管控，攻堅破解椒靈江水域“三超”頑瘴痼疾。在系列組合拳綜合整治下，目前椒靈江水域“三超”頑疾得到全面遏制，船舶和企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營作業(yè)意識逐步形成，臺州港吞吐量也呈現(xiàn)“一增一降”的新氣象，港口營商環(huán)境得到極大改善，相關工作成效獲臺州市委主要領導批示肯定。

保障港口發(fā)展凝聚治理共識

(資料圖片)

“我們聚焦屬地政府關注點、需求點，跳出只管安全的局限思維，立足港口長遠發(fā)展，以海事專業(yè)視角統(tǒng)籌分析‘三超’整治利弊，多方引導堅定整治共識。”臺州海事局副局長蔡國軍表示。

“三超”整治離不開屬地政府的支持，針對臺州市政府關注“三超”治理可能對港口吞吐量帶來影響的疑慮，臺州海事部門堅持用數(shù)據(jù)說話，全面分析椒靈江水域砂石、鋼材、油品、煤炭等貨物吞吐情況、碼頭靠泊作業(yè)情況等，制作“三超”整治后港口碼頭貨物影響分布圖，打消了屬地政府的顧慮。

同時，該局3次向臺州市領導匯報整治，引導屬地政府充分認識到“三超”導致的“小碼頭靠大船”問題不僅僅是安全問題，更是發(fā)展問題，長期存在的劣幣驅逐良幣現(xiàn)象，致使大碼頭投資建設意愿不足，嚴重影響港口做大做強。

臺州海事部門在形成整治共識基礎上，主導制定了椒靈江“三超”綜合治理方案，借力地方政府、港航優(yōu)勢資源，壓實碼頭經(jīng)營管理責任、橋梁防碰撞管控責任，明確“露頭就打、頂格處置”的協(xié)同管理要求，形成了前所未有的整治合力。

同時，臺州海事部門還緊緊抓住“企業(yè)船舶”主體，全面梳理建立違規(guī)接靠作業(yè)碼頭和船舶清單，逐一通過書面函告、電話通知等方式明確嚴禁超等級接靠和作業(yè)要求，引導各方依法依規(guī)經(jīng)營，對長期存在超等級接靠船舶情況的6個碼頭開展重點約談警示，部分碼頭業(yè)主主動出售自有的超碼頭等級船舶。

碼頭船舶雙向管控嚴打違法行為

“我們抓住碼頭、船舶合法合規(guī)兩個關鍵，嚴格海事監(jiān)管執(zhí)法，做到有章有法推進整治，不給違法留任何可趁之機?！迸_州海事局指揮中心副主任丁杭成如是說道。

臺州海事部門以進出港報告核查為核心，24小時實時核查進出港船舶信息，全面精準掌握港區(qū)內(nèi)船舶動態(tài)，嚴密管控涉嫌超等級靠泊船舶進港作業(yè)。

臺州海事部門還與港航部門互通碼頭、船舶作業(yè)計劃信息，雙向核查碼頭接靠和船舶靠泊作業(yè)匹配度，提早篩查掌握異?？坎葱畔ⅲ皶r介入提醒管控。

此外，臺州海事局還統(tǒng)籌內(nèi)部執(zhí)法力量，組建專項執(zhí)法工作組，實施蹲守執(zhí)法、錯時執(zhí)法，打好“行政處罰、行政強制、違法移送、安全滯留”組合拳，頂格查處不服從指揮、擅自闖關進港船舶6艘次，有效震懾并消除了違規(guī)船舶的僥幸心理。

數(shù)字化監(jiān)管賦能實現(xiàn)長治久安

“三超”頑疾具有極易反彈的特點，如何實現(xiàn)長效治理是必須要過的一道關卡。臺州海事部門發(fā)揮數(shù)字賦能優(yōu)勢，將整治經(jīng)驗深度嵌入日常監(jiān)管主線工作，形成“信息清單掌握、動態(tài)一體管控、違法自動警示”的管理新機制，也整體提升了椒靈江水域整體現(xiàn)代化管控水平。

該局基于水上“大交管”建設，制定進出港報告核查事項清單和異常動態(tài)船舶處置清單，同步納入“大交管”值班日常工作體系，清單化掌握在港船舶動態(tài)，常態(tài)化實施精細核查管控，扭轉了以往對在港船舶動態(tài)不明、情況掌握不清的局面。

同時，該局統(tǒng)籌局處兩級力量，打破基層海事處轄區(qū)界線限制，理順局VTS和兩個海事處的動態(tài)管控職責，建立橫縱向信息互通渠道，實施一體化交通組織，全過程掌握船舶進出港和靠離泊作業(yè)動態(tài)，極大消除遏制船舶刻意瞞報謊報帶來違法風險。

此外，該局還借力海上“嚴管區(qū)”場景開發(fā)建設，融入碼頭超等級靠泊智能告警功能，以數(shù)字化手段解決以往發(fā)現(xiàn)不了、管不好的問題，同步建立智能告警信息多部門流轉閉環(huán)處置機制，壓實港航部門行業(yè)管理責任。

臺州海事局相關負責人表示，下一步，該局將堅持“海上問題岸上解決”思路，乘勢而上、主動出擊，全面梳理全域碼頭違規(guī)作業(yè)情況，以全域合法合規(guī)經(jīng)營來徹底消除劣幣驅逐良幣現(xiàn)象，推動轄區(qū)本質安全水平和港口發(fā)展形象“雙提升”。

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