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5月19日，國家發(fā)改委發(fā)布關(guān)于向社會公開征求《電力需求側(cè)管理辦法（征求意見稿）》、《電力負荷管理辦法（征求意見稿）》意見的公告。

兩份征求意見稿是對2017年《電力需求側(cè)管理辦法》和2011年《有序用電管理辦法》的修訂，最大的變化在于強調(diào)了需求響應(yīng)與電力需求側(cè)管理服務(wù)機構(gòu)。

由于電力供應(yīng)偏緊趨于常態(tài)，而目前需求響應(yīng)能力較低，且多為示范項目，實際調(diào)用率較低，考慮到新能源消納壓力凸顯，需求側(cè)響應(yīng)作為最經(jīng)濟的調(diào)節(jié)方式，或迎來較大發(fā)展機遇。通過電力需求側(cè)及負荷側(cè)管理，有望維持電力系統(tǒng)穩(wěn)定性。兩份征求意見稿均新增相應(yīng)章節(jié)，凸顯其重要性。

征求意見稿首次提出電力需求側(cè)管理服務(wù)機構(gòu)的概念，作為重要實施實體，要充分發(fā)揮其資源整合能力，同時強化新興市場主體培育。我們認為，電力需求側(cè)管理服務(wù)機構(gòu)或為最受益方，主要包括負荷聚合商、綜合能源服務(wù)商、虛擬電廠等。先前第三監(jiān)管周期輸配電價政策已明確電網(wǎng)運行費（包括輔助服務(wù)費和容量電費）獨立向終端用戶傳導(dǎo)，這打開了市場的收益空間，預(yù)計需求響應(yīng)支持力度也將增強。

征求意見稿新增系統(tǒng)支撐章節(jié)，要推動新型電力負荷管理系統(tǒng)建設(shè)，而實現(xiàn)需求側(cè)負荷管理需要一定的硬件基礎(chǔ)，核心在于負荷側(cè)的可觀可測可控水平，涉及的主要設(shè)備公司包括通信系統(tǒng)、智能融合終端、采集終端、智能電能表等。此外，對于配電網(wǎng)擴容及改造需求，由于配電變壓器和線路生產(chǎn)企業(yè)眾多，擴容方面競爭格局較差，而配電網(wǎng)改造要提升配電網(wǎng)智能控制水平，可重點關(guān)注繼電保護龍頭公司。

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