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財(cái)聯(lián)社10月5日訊（編輯 宣林）繼城中村改造項(xiàng)目納入專項(xiàng)債支持范圍和監(jiān)管擬設(shè)立城中村改造專項(xiàng)借款后，中國人民銀行貨幣政策委員會(huì)于9月25日例會(huì)提出加大對“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造、保障性住房建設(shè)等金融支持力度。河南省人民政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于實(shí)施城市更新行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，提出重點(diǎn)任務(wù)包括推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊居住區(qū)提升改造，穩(wěn)慎推進(jìn)城中村改造。

今年以來中央高級(jí)別會(huì)議多次提及城中村改造問題，國盛證券何亞軒等人在9月27日的研報(bào)中表示，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大背景下，城中村改造有望成為穩(wěn)增長、穩(wěn)地產(chǎn)重要抓手，戰(zhàn)略意義凸顯。天風(fēng)證券鮑榮富等人在9月17日的研報(bào)中表示，城中村改造主要聚焦于21個(gè)超大和特大城市，從區(qū)位來講，類似于優(yōu)質(zhì)的房屋供給，因此從需求和供給兩端對于地產(chǎn)后周期時(shí)代都是重要的利好。

國盛證券熊園等人在9月20日的研報(bào)中表示，21個(gè)超大特大城市中已公布城中村改造規(guī)劃的有6個(gè)，年均實(shí)施改造項(xiàng)目約49個(gè)，簡單對應(yīng)21城年均項(xiàng)目數(shù)約1034個(gè)左右；按照廣州、青島的投資強(qiáng)度測算，單個(gè)城中村改造項(xiàng)目的投資規(guī)模約為5億元，則21城合計(jì)約5067億元/年?？紤]到21城以外的部分大城市（如合肥）也會(huì)開展改造，全國整體投資規(guī)?？赡?.5-1萬億元/年。

中銀證券夏亦豐等人在9月6日的研報(bào)中指出，城中村改造要經(jīng)過規(guī)劃、前期土地開發(fā)整理、土地收儲(chǔ)、建設(shè)四大階段。從市場實(shí)踐看來，普遍存在土地變性、利益關(guān)系與產(chǎn)權(quán)復(fù)雜、清產(chǎn)清資、資金籌措困難、市場主體參與積極性不高等難點(diǎn)。因此改造是長期而漸進(jìn)的過程，單個(gè)項(xiàng)目7-8年，整個(gè)城市周期會(huì)更長，以上海為例，預(yù)計(jì)需要19年（2014-2032年）。

從改造主體在前期土地征收環(huán)節(jié)的話語權(quán)高低來看，目前我國城中村改造模式可分為政府主導(dǎo)、開發(fā)商主導(dǎo)、村企合作三大類。政府主導(dǎo)模式的核心優(yōu)勢在于項(xiàng)目推進(jìn)效率高，前期土地整理周期短，采取該模式的代表性城市包括杭州、上海、濟(jì)南、長沙等。開發(fā)商主導(dǎo)模式的核心在于開發(fā)商能夠順利拿地，并在更新改造過程中通過容積率的突破來平衡投入，深圳、珠海主要采取該模式，其優(yōu)勢在于政府前期無需投入，不受財(cái)政資金限制，劣勢在于開發(fā)商以商業(yè)利益最大化為目標(biāo)，可能忽略城市全局規(guī)劃目標(biāo)。

按土地開發(fā)模式分類，我國城中村改造主要有一二級(jí)聯(lián)動(dòng)和做地模式。其中深圳、上海、成都等城市多采用一二級(jí)聯(lián)動(dòng)模式，即允許承擔(dān)拆遷和土地一級(jí)開發(fā)的市場主體不經(jīng)過招拍掛，通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓、補(bǔ)繳地價(jià)等方式獲得土地二級(jí)權(quán)利，優(yōu)勢在于一二級(jí)資源嫁接，節(jié)省成本，增厚綜合利潤空間。廣州和杭州主要采用做地模式，即一級(jí)開發(fā)后土地必須收儲(chǔ)，進(jìn)行招拍掛后才能進(jìn)入二級(jí)開發(fā)，一、二級(jí)市場是分開的。做地模式可以緩解資金壓力，也有利于內(nèi)部充分競爭，更加高效。

夏亦豐等人表示，城中村改造項(xiàng)目周期較長、資金需求較大、且需要協(xié)調(diào)多個(gè)利益主體的關(guān)系，預(yù)計(jì)未來參與方多為有較多城市更新經(jīng)驗(yàn)的央企和地方國企。建議優(yōu)先關(guān)注在超大特大城市有城市更新業(yè)務(wù)布局的房企如中華企業(yè)、光明地產(chǎn)、招商蛇口、華潤置地、中交地產(chǎn)、越秀地產(chǎn)、城建發(fā)展、天健集團(tuán)、綠城中國。

何亞軒等人從設(shè)計(jì)規(guī)劃、開發(fā)施工、檢測評(píng)估、裝飾裝修四個(gè)方面推薦標(biāo)的。地塊規(guī)劃及建筑設(shè)計(jì)方面重點(diǎn)推薦深圳房建設(shè)計(jì)龍頭華陽國際、上海建筑設(shè)計(jì)龍頭華建集團(tuán)、城市規(guī)劃龍頭蕾奧規(guī)劃等；建筑央國企在城市綜合開發(fā)建設(shè)中具備領(lǐng)先優(yōu)勢和豐富經(jīng)驗(yàn)，預(yù)計(jì)是此輪城改主要實(shí)施方，重點(diǎn)推薦區(qū)位優(yōu)勢顯著的地方國企上海建工、隧道股份、安徽建工以及央企旗下保障房建設(shè)子公司中鐵裝配；拆整結(jié)合類城改項(xiàng)目需配套房屋質(zhì)量檢測及評(píng)估，重點(diǎn)推薦建工檢測評(píng)估龍頭國檢集團(tuán)、深圳瑞捷、上海建科；城改提速將顯著帶動(dòng)地產(chǎn)后周期的裝飾裝修等相關(guān)需求，重點(diǎn)推薦裝飾龍頭亞廈股份、金螳螂。

天風(fēng)證券鮑榮富等人在9月24日的研報(bào)中表示，城中村改造對業(yè)務(wù)聚焦于一二線城市的新開工端，例如設(shè)計(jì)、水泥等龍頭公司，短期拉動(dòng)的效果有望超預(yù)期。截至9月8日全國水泥出貨率60%，全國水泥均價(jià)360元/噸，已達(dá)中小企業(yè)盈虧線附近，向下空間有限。城中村建設(shè)有望帶來較大新建增量，24年水泥需求有望觸底回升。推薦海螺水泥、華新水泥、上峰水泥，青松建化，關(guān)注中國建材、華潤水泥。東吳證券還建議關(guān)注珠江股份、萬科A。

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