熱點(diǎn)新聞：美日韓三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人“戴維營(yíng)峰會(huì)”后將舉行更多的軍事聯(lián)演。8月18日在位于美國(guó)馬里蘭州的總統(tǒng)度假地戴維營(yíng)舉行會(huì)晤，宣布“為協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)影響其集體利益和安全的地區(qū)挑戰(zhàn)、挑釁和威脅，承諾迅速開展相互磋商”。美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理沙利文當(dāng)天向媒體吹風(fēng)時(shí)表示，此次會(huì)晤標(biāo)志著美日韓三邊合作開啟新篇章。

(資料圖片僅供參考)

點(diǎn)評(píng)：近年來，受國(guó)際局勢(shì)變化和國(guó)內(nèi)政權(quán)更迭等因素影響，美日韓三國(guó)關(guān)系出現(xiàn)諸多新變化。在美國(guó)的大力主導(dǎo)下，日韓關(guān)系大幅改善，三國(guó)不斷加強(qiáng)協(xié)調(diào)和互動(dòng)，意欲通過構(gòu)建封閉排他性地緣政治“小圈子”，打造 “鐵三角”同盟。美日韓合作升級(jí)，不僅加劇了朝鮮半島緊張局勢(shì)，也給亞太地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定埋下重大隱患。從未來發(fā)展來看，雖然美日韓在防務(wù)合作上不斷深化，取得了諸多成就，但由于三方各懷心思，利益訴求不完全重合，未來發(fā)展前景并不明朗。

美日韓三國(guó)“宙斯盾”戰(zhàn)艦舉行聯(lián)合反導(dǎo)演習(xí)。

三方防務(wù)合作持續(xù)升級(jí)

美日同盟和美韓同盟是美國(guó)亞太同盟體系的兩大支柱。但是，日韓兩國(guó)長(zhǎng)期受制于歷史遺留問題，關(guān)系并不緊密，甚至有時(shí)“雜音”不斷，成為美日韓三邊關(guān)系中的“短邊”。拜登政府上臺(tái)后，重視發(fā)揮“以民主價(jià)值觀為基礎(chǔ)”的盟友作用，積極推動(dòng)日韓關(guān)系走近。2022年5月，拜登先后訪問韓國(guó)和日本，有意撮合兩國(guó)改善關(guān)系。在美國(guó)的推動(dòng)下，韓國(guó)尹錫悅政府開始釋放對(duì)日改善關(guān)系信號(hào)。2023年3月，尹錫悅正式訪問日本；5月，日本首相岸田文雄回訪韓國(guó)。兩國(guó)重啟中止了12年的穿梭外交，為此后的各領(lǐng)域強(qiáng)化合作奠定了基礎(chǔ)。

隨著日韓關(guān)系的改善，美日韓三方的協(xié)調(diào)和互動(dòng)也進(jìn)一步加強(qiáng)。2023年5月，美日韓首腦利用G7廣島峰會(huì)的機(jī)會(huì)舉行短暫會(huì)晤，開啟了約每半年一次的高頻率三方首腦會(huì)晤，三方還共同出席了G20峰會(huì)等多邊會(huì)議。6月，美日韓三國(guó)防長(zhǎng)在新加坡舉行會(huì)晤，簽署了《美日韓三國(guó)部長(zhǎng)會(huì)議聯(lián)合聲明》，重申要深化三方在關(guān)鍵問題上的合作，包括信息共享、高級(jí)別政策磋商和聯(lián)合軍事演習(xí)等，為三國(guó)實(shí)現(xiàn)通過安全關(guān)系的升級(jí)帶動(dòng)的全面關(guān)系的升級(jí)規(guī)劃了路徑。

此外，三國(guó)還利用朝鮮半島緊張局勢(shì)，不斷加強(qiáng)聯(lián)合軍演、情報(bào)共享、合作機(jī)制等建設(shè)。2023年4月，美日韓在東海和日本海舉行了兩場(chǎng)軍演，涉及反潛、搜救、反導(dǎo)、海上攔截等多個(gè)實(shí)戰(zhàn)性科目，不斷向外界“展示武力”。 2023年3月，韓方宣布正式恢復(fù)《韓日軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》，重啟與日本的軍事情報(bào)交流，并將情報(bào)合作作為韓日關(guān)系修復(fù)并進(jìn)一步深化的核心，不斷推進(jìn)情報(bào)共享機(jī)制。目前，美日韓三國(guó)已經(jīng)將組建“東北亞三眼聯(lián)盟”也提上日程，除了涉及朝鮮導(dǎo)彈發(fā)射等軍事情報(bào)外，不排除未來還將分享其他領(lǐng)域情報(bào)的可能性。

在這次戴維營(yíng)會(huì)晤中，美日韓三方進(jìn)一步將防務(wù)合作機(jī)制化，包括每年將至少舉行一次三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，設(shè)立“首腦熱線電話”，以便在“危機(jī)時(shí)刻”進(jìn)行溝通；定期舉行跨軍種多領(lǐng)域的聯(lián)合軍演，以加強(qiáng)協(xié)調(diào)能力與合作；同意每年舉行三國(guó)有意在高超音速武器攔截、反導(dǎo)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全、延伸（核）威懾等涉及國(guó)家安全極敏感的領(lǐng)域開展合作，到2023年底實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)共享導(dǎo)彈預(yù)警數(shù)據(jù)等。種種跡象顯示，美日韓三邊安全合作正在出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性變化，呈現(xiàn)日趨緊密且持續(xù)升級(jí)的態(tài)勢(shì)。

韓國(guó)“宙斯盾”戰(zhàn)艦多次參與美日韓聯(lián)合反導(dǎo)演習(xí)。

地區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)大幅增加

美日韓升級(jí)防務(wù)合作水平，積極拼湊軍事同盟關(guān)系，不僅會(huì)加劇地區(qū)國(guó)家間的緊張對(duì)立，而且還將助推形成新一輪地區(qū)軍備競(jìng)賽。東北亞是安全局勢(shì)較為復(fù)雜的地區(qū)之一，其局勢(shì)的任何變動(dòng)都會(huì)影響整個(gè)亞太地區(qū)甚至整個(gè)世界的戰(zhàn)略平衡。近年來，隨著全球格局的深刻變化，東亞地區(qū)的地緣政治局勢(shì)日益成為國(guó)際焦點(diǎn)。在這種情況下美日韓升級(jí)防務(wù)合作，勢(shì)必會(huì)使東北亞地區(qū)安全秩序進(jìn)一步失衡，推高地區(qū)國(guó)家陣營(yíng)化、對(duì)抗化的緊張氛圍，使得朝鮮半島安全局勢(shì)變得更加危險(xiǎn)。 

從近年來美日韓三國(guó)合作的內(nèi)容來看，針對(duì)朝鮮的指向性越來越明顯。2022年11月，美日韓三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在金邊峰會(huì)上宣稱，將努力在年底前實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)導(dǎo)彈預(yù)警數(shù)據(jù)交換，以提高每個(gè)國(guó)家探測(cè)和評(píng)估朝鮮發(fā)射導(dǎo)彈的能力。因?yàn)樵诖酥?，盡管日本和韓國(guó)雷達(dá)系統(tǒng)都與美國(guó)有獨(dú)立的聯(lián)系，但是這兩國(guó)雷達(dá)系統(tǒng)之間并沒有聯(lián)合成一個(gè)整體，未來一旦三國(guó)系統(tǒng)相通，實(shí)現(xiàn)相關(guān)目標(biāo)特別是涉朝鮮導(dǎo)彈數(shù)據(jù)的共享，就可以使日韓兩國(guó)可以不需要從匯報(bào)流程上必須要經(jīng)過美國(guó)，從而更加高效地處理東北亞戰(zhàn)略目標(biāo)。在此次戴維營(yíng)會(huì)議中，美日韓進(jìn)一步明確了要強(qiáng)化對(duì)朝鮮戰(zhàn)略，特別是加強(qiáng)美國(guó)“核保護(hù)傘”的威懾力，從而提升對(duì)朝鮮的威懾力和應(yīng)對(duì)能力。

美日韓這種對(duì)朝保持高壓態(tài)勢(shì)的做法，嚴(yán)重?cái)D壓了各方在朝核問題上協(xié)調(diào)合作的政治空間，激化了與朝鮮的信任危機(jī)，從而刺激朝鮮進(jìn)一步堅(jiān)定“擁核自?！钡臎Q心。據(jù)報(bào)道，朝鮮于8月22日發(fā)表聲明，嚴(yán)厲譴責(zé)戴維營(yíng)協(xié)議和正在舉行的美韓年度軍事演習(xí)，警告說這些舉措將引發(fā)“熱核戰(zhàn)爭(zhēng)”。朝鮮官方媒體報(bào)道則稱，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩已下令大幅增加導(dǎo)彈和其他武器的產(chǎn)量。隨著雙方對(duì)抗烈度的增強(qiáng)，未來朝鮮半島出現(xiàn)誤判、零星擦槍走火乃至引發(fā)重大事件的風(fēng)險(xiǎn)都將大幅上升。

韓國(guó)“宙斯盾”戰(zhàn)艦多次參與美日韓聯(lián)合反導(dǎo)演習(xí)。

此外，美日韓不斷強(qiáng)化防務(wù)合作力度，還將會(huì)加劇地區(qū)軍備競(jìng)賽，引發(fā)地區(qū)安全形勢(shì)的不確定性。日本作為曾給周邊國(guó)家?guī)沓林貫?zāi)難的二戰(zhàn)侵略國(guó)，通過渲染地區(qū)安全緊張形勢(shì)似乎可以為突破“和平憲法”找到了更大“依仗”。例如，日本在2022年底修改的《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》等3份文件中，明確將防衛(wèi)費(fèi)提升至國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2%以上；近日，日本又宣布改裝8艘“宙斯盾”艦，以搭載美制“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈，軍事外向性和進(jìn)攻性不斷凸顯。

韓國(guó)則在近期發(fā)布的《國(guó)防革新4.0》計(jì)劃和《2023-2027年國(guó)防中期計(jì)劃》中，將軍費(fèi)年均增長(zhǎng)率提升到6.8%，并大力強(qiáng)化“韓國(guó)型三軸作戰(zhàn)體系”建設(shè)，加速武器裝備研發(fā)和列裝。其它國(guó)家在日韓大力擴(kuò)軍的刺激下，也將會(huì)加大軍事投入以保證自身安全，采取雙邊對(duì)抗的方式來追求自身利益，從而破壞地區(qū)合作和多邊機(jī)制的進(jìn)展，導(dǎo)致地區(qū)軍備競(jìng)賽加速，進(jìn)一步推高地區(qū)陣營(yíng)化、對(duì)抗化的緊張勢(shì)頭，使得地區(qū)安全形勢(shì)更加復(fù)雜和脆弱。

未來合作前景并不明朗

對(duì)于美國(guó)來說，積極推動(dòng)日韓關(guān)系走近，其目的主要是深化“印太戰(zhàn)略”布局，提升地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力。近年來，由于全球大國(guó)博弈加劇與美國(guó)綜合國(guó)力的相對(duì)下降，此前美國(guó)在亞太地區(qū)通過眾多雙邊盟友協(xié)定保持的“軸輻體系”已經(jīng)不足以實(shí)現(xiàn)其“印太戰(zhàn)略”構(gòu)想，因此只有推動(dòng)將諸多雙邊盟友整合為多個(gè)“小多邊同盟體系”，最終促成一個(gè)類似北約的“大多邊同盟體系”形成，才能有效維持美國(guó)的地區(qū)霸權(quán)。

為此，近年來美國(guó)在印度洋和太平洋地區(qū)動(dòng)作頻頻，從美日澳印“四邊機(jī)制”到美英澳“奧庫斯”聯(lián)盟再到美英加澳新“五眼聯(lián)盟”，諸多“小多邊同盟”陸續(xù)成型，其最終目標(biāo)是通過制造緊張局勢(shì)，再以維護(hù)安全之名行維持霸權(quán)之實(shí)。在這些盟國(guó)中，韓國(guó)和日本由于具有獨(dú)特的地緣戰(zhàn)略位置，在美國(guó)的同盟體系中具有重要的價(jià)值。美國(guó)利用日韓謀求成為“軍事大國(guó)”的意圖，極力撮合日韓“破冰”，給兩國(guó)發(fā)展軍力松綁，其意圖是將兩國(guó)綁上自己的戰(zhàn)車，充當(dāng)其爭(zhēng)奪霸權(quán)的“馬前卒”， 使日韓在遏壓朝鮮、牽制中俄上發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，心甘情愿地為美國(guó)利益服務(wù)，同時(shí)加大對(duì)地區(qū)大國(guó)的戰(zhàn)略牽制。

實(shí)際上，對(duì)于日本和韓國(guó)來說，對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)略意圖也是顧慮重重。兩國(guó)都認(rèn)識(shí)到了一旦建立三國(guó)同盟，很有可能被美國(guó)推到?jīng)_突的最前線，從而面臨更多危險(xiǎn)。例如，有日本分析人士指出，一旦亞太地區(qū)發(fā)生沖突，遭到?jīng)_擊的將首先會(huì)是日本，美國(guó)可能會(huì)置身事外。韓國(guó)媒體也認(rèn)為，韓國(guó)政府在沒有說服輿論的情況下推進(jìn)韓日準(zhǔn)同盟化是“危險(xiǎn)賭博”，兩國(guó)之間并沒有實(shí)現(xiàn)真正的和解，有關(guān)島嶼主權(quán)爭(zhēng)端、歷史遺留問題等結(jié)構(gòu)性矛盾并沒有得到有效解決并可能將長(zhǎng)期影響兩國(guó)關(guān)系的未來走向。在這種情況下，雖然美日韓三國(guó)在防務(wù)合作上不斷深化并取得了諸多成就，但由于三方在根本戰(zhàn)略目標(biāo)上各懷心思，利益訴求也不完全重合，面臨諸多掣肘因素，因此未來發(fā)展前景并不明朗。

（兵韜志略是由南京大學(xué)亞太發(fā)展研究中心研究員凌云志為澎湃防務(wù)欄目開設(shè)的個(gè)人專欄，盤點(diǎn)近期重大防務(wù)事件，評(píng)點(diǎn)信息背后暗藏的玄機(jī)，剝繭抽絲、拂塵見金，兩周一期，不見不散）

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