1場(chǎng)主旨報(bào)告會(huì)，13場(chǎng)主題論壇，170場(chǎng)專題論壇……11月29日-12月3日，以“創(chuàng)新·低碳·循環(huán)·共享——更可持續(xù)的交通”為主題的2022世界交通運(yùn)輸大會(huì)以線上會(huì)議的形式召開。此次大會(huì)，北極航路成為專題論點(diǎn)討論熱點(diǎn)之一。特整理、摘編部分發(fā)言，以饗讀者。

近年來(lái)，受全球氣候變暖的影響，極地水域的通航窗口期逐年增加，沿岸國(guó)家的航海保障機(jī)制也逐漸完善，北極水域的航行條件日漸成熟。憑借航程短、通航密度低、能耗低、無(wú)海盜風(fēng)險(xiǎn)等商業(yè)和環(huán)保優(yōu)勢(shì)，往返于世界主要港口的北極航路再次成為本屆交通大會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。學(xué)者們主要聚焦在北極航路過(guò)境船舶現(xiàn)狀及趨勢(shì)、船舶極地航行風(fēng)險(xiǎn)、極地應(yīng)急救援現(xiàn)狀及建議等方面進(jìn)行了交流探討。

武漢理工大學(xué)肖娟娟在分析北極東北航道過(guò)境船舶現(xiàn)狀與趨勢(shì)時(shí)指出，全球氣候變暖，北極海冰逐漸消融且礦產(chǎn)資源豐富，北極航行的運(yùn)營(yíng)成本也在逐漸減少，北極東北航道的通航能力逐漸凸顯。

(資料圖)

近幾年通過(guò)北極東北航道運(yùn)輸?shù)呢浳锟偭砍尸F(xiàn)直線增長(zhǎng)趨勢(shì)。天然氣油氣船舶總噸超過(guò)10萬(wàn)噸，散雜貨船、油船、重大件運(yùn)輸船等類型的船舶總噸主要分布在2-7萬(wàn)總噸之間，大部分冷藏船在1萬(wàn)噸以下。過(guò)境船舶進(jìn)入東北航道的時(shí)間分布在6-11月，其中9月份為高峰期，占總航次的32.42%，其次是8月、10月和7月，分別占22.02%、19.88%和13.46%。其中11月份過(guò)境船舶主要出現(xiàn)在冰倩較少的年份。

當(dāng)前，北極東北航道常態(tài)化面臨的挑戰(zhàn)主要有：通航安全性低、救援能力弱，與蘇伊士運(yùn)河相比競(jìng)爭(zhēng)力差。面對(duì)上述挑戰(zhàn)，當(dāng)前應(yīng)對(duì)的措施主要包括：完善國(guó)際公約，北極理事會(huì)應(yīng)針對(duì)北極航線使用規(guī)則出具一套整體法律制度并保證各項(xiàng)條約具體明確；加快綜合保障平臺(tái)的建設(shè)，針對(duì)應(yīng)急救援和事故救援不及時(shí)等問(wèn)題，應(yīng)該加快應(yīng)急保障體系建設(shè)，由于海冰的復(fù)雜情況，破冰船也應(yīng)加快建造；加大北極科考活動(dòng)，通過(guò)科考船極地航行，研究人員記錄北極航道、環(huán)境、氣候等數(shù)據(jù)，為分析極地航行安全性提供可靠數(shù)據(jù)。

北極地區(qū)的低溫天氣是船舶通航面臨的主要挑戰(zhàn)之一，對(duì)于運(yùn)載易流態(tài)貨物的船舶來(lái)說(shuō)更是如此。上海海事大學(xué)張森圍繞北極水域船舶載運(yùn)易流態(tài)貨物航行風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了更加深入的探討，梳理了船舶載運(yùn)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)因素，為在極地水域航行的船舶提供更加科學(xué)性的指導(dǎo)。

張森指出當(dāng)前船舶載運(yùn)易流態(tài)貨物沿此航線航行的風(fēng)險(xiǎn)總體偏高。風(fēng)險(xiǎn)性因素主要包括：新地島周圍海域水文氣象條件復(fù)雜，容易形成密集型海冰，受下降風(fēng)影響容易產(chǎn)生地方性大風(fēng)；白令海峽自南向北航行，溫度降低會(huì)導(dǎo)致液體結(jié)冰，非正平狀態(tài)下結(jié)冰會(huì)導(dǎo)致船體傾斜；東西伯利亞海，影響航行安全的主要?dú)庀笏臈l件是海冰，其次是海霧造成的低能見度天氣。

在未來(lái)，如何準(zhǔn)確評(píng)估或者預(yù)測(cè)易流態(tài)貨物在極地水域的通航風(fēng)險(xiǎn)以及易流態(tài)貨物在低溫條件下的特性變化也將是不可或缺的研究課題。

面臨北極地區(qū)通航水平的提高，航行船舶數(shù)量增加的態(tài)勢(shì)，應(yīng)急救援措施的跟進(jìn)必不可少。那么，當(dāng)前北極應(yīng)急救援現(xiàn)狀是怎樣的呢？未來(lái)應(yīng)急救援努力的方向又在何處呢？

武漢理工大學(xué)劉榮分析指出，根據(jù)北極理事會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示，在《極地規(guī)則》規(guī)定的北極地理范圍內(nèi)，2013-2019年的6年里，進(jìn)入該范圍航行的船舶數(shù)量由1298艘增加到了1628艘，增幅達(dá)25%。北極理事會(huì)2009年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，北極地區(qū)1995-2004年一共發(fā)生了293起事故。2021年，2015-2017年間北極地區(qū)發(fā)生的船舶事故數(shù)量總數(shù)為2638起，北極地區(qū)的事故數(shù)量正呈較快增長(zhǎng)趨勢(shì)，這引發(fā)了業(yè)界對(duì)于北極地區(qū)應(yīng)急救援問(wèn)題的思考。

劉榮認(rèn)為當(dāng)前北極地區(qū)應(yīng)急救援的局限性主要包括：通航環(huán)境惡劣、救援基礎(chǔ)設(shè)施條件落后、各國(guó)領(lǐng)海主權(quán)問(wèn)題頻發(fā)。

北極地區(qū)應(yīng)急救援工作的發(fā)力點(diǎn)可以放在以下幾個(gè)層面：健全法律法規(guī)、加強(qiáng)救援裝備與技術(shù)的應(yīng)用、港口與救援基地建設(shè)、應(yīng)急響應(yīng)策略、多邊協(xié)同合作。

其中，在港口與救援基地建設(shè)方面要確定良好選址，組建專業(yè)的救援及醫(yī)療隊(duì)伍，最大程度保證救援行動(dòng)的時(shí)效性；在應(yīng)急救援裝備與技術(shù)方面要加大救援破冰船、救援直升機(jī)、救生筏、高緯度通信導(dǎo)航技術(shù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療技術(shù)、極地救援機(jī)器人的投入使用力度，研究成果需要向智能化、無(wú)人化發(fā)展，利用高科技產(chǎn)品在北極極端環(huán)境條件下開展高效的救援行動(dòng)，減小救援人員的救援風(fēng)險(xiǎn)；在應(yīng)急響應(yīng)策略方面要完善救援資源調(diào)配、人員緊急疏散、協(xié)同應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，船舶在請(qǐng)求外界救援的同時(shí)也需要考慮自救行動(dòng)，包括評(píng)估危險(xiǎn)程度與制定應(yīng)急措施等；在多邊協(xié)同合作方面要加強(qiáng)非極地國(guó)家的參與力度，做好協(xié)同應(yīng)急演習(xí)演練。

關(guān)鍵詞： 交通運(yùn)輸