近日，營口海事局鲅魚圈海事處依托“固體散貨實訓基地”開展了2023年度首次線下申報人員培訓，這也是該基地成立以來的第18次培訓，先后有30余家港航企業(yè)、700余人從中學習受益。

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營口地處東北亞經(jīng)濟圈、環(huán)渤海經(jīng)濟圈結(jié)合部和遼寧沿海經(jīng)濟帶，北靠以沈陽為中心的沈陽經(jīng)濟區(qū)和廣袤的東北腹地，周邊礦產(chǎn)豐富，同時對外來礦產(chǎn)資源需求也很旺盛，轄區(qū)固體散裝貨物運輸持續(xù)高位運行，僅2022年載運固體散裝貨物船舶3000余艘次，裝卸貨物超億噸。轄區(qū)散貨船舶，尤其是固體散裝危險貨物，歷來是海事部門監(jiān)管重點。

為整體提升轄區(qū)到港船舶及固體散裝危險貨物管理水平和風險管控能力，保障船舶進出港和裝卸貨安全，營口海事局在鲅魚圈海事處建立了“固體散貨實訓基地”?；爻闪⒁詠?，積極發(fā)揮以政府部門搭臺，共享科學管理經(jīng)驗和安全做法的模式，圍繞固體散裝貨物各個風險點開展研究、培訓、教學、演練工作，為海事執(zhí)法人員和企業(yè)人員提供“個性+共性”實訓服務，助推載運固體散裝貨物船舶安全監(jiān)管提質(zhì)增效。

一、基地建設(shè)有特色

“營口海事局固散實訓基地”從2013年開始，開展固體散裝貨物樣品收集工作，目前庫內(nèi)收集樣品50余種，涵蓋多種金屬礦、煤炭、種子餅以及具有轄區(qū)特色的未列明固體散裝貨物，基地成員還同步配套制作了樣品標簽及二維碼，通過掃碼可以查看樣品貨物特性和裝載要求等信息。為加深培訓人員對違規(guī)申報、違規(guī)裝載的認識，基地成員還結(jié)合樣品詳細制作了“固體散貨案例集”，具體介紹了轄區(qū)發(fā)生的典型案件，無論對申報人員還是執(zhí)法人員都有很強的指導意義。

二、人才實訓有成果

實訓基地重在“實”，突出在“訓”?；刂Υ蛟臁拔７辣O(jiān)管學堂”，成立業(yè)務講師團，通過“線上+線下”相結(jié)合的形式，系統(tǒng)開展理論和監(jiān)督管理培訓，涵蓋IMSBC規(guī)則、國內(nèi)法律法規(guī)、行業(yè)標準等，突出IMSBC規(guī)則和《海運固體散裝貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定》的學習。在實操方面，重點對固體散貨申報審批管理、現(xiàn)場裝貨檢查、FSC及PSC檢查技巧方面開展授課，全面推進執(zhí)法人員固散監(jiān)管入門教育和相關(guān)從業(yè)人員安全教育。先后有30余家港航企業(yè)、700余人從中學習受益。

同時，基地還建立了“固散監(jiān)管交流群”，吸納轄區(qū)船舶公司、申報單位、港口碼頭企業(yè)等人員共同開展交流，海事管理法規(guī)、固體散貨分組、申報具體要求、典型事故案例、季節(jié)性管理措施都是微信群里常見的話題，基地指定專人開展答疑解惑，累計在群內(nèi)解答相對人咨詢問題200余次，助力轄區(qū)企業(yè)管理水平提升。

三、服務地方有突破

近年來，轄區(qū)“綠泥石”“菱鎂礦粉”等在IMSBC規(guī)則中屬未另列明貨物出口需求激增，然而，上述貨物外貿(mào)運輸須經(jīng)三方協(xié)定，額外造成巨大的經(jīng)濟與時間成本，嚴重影響貨物運輸效率。“實訓基地”本著“服務先行”的理念，主動作為，靠前服務，通過實地調(diào)研、實驗分析等過程，最終確定了相關(guān)貨物海運新標準，形成了標準草案。目前，相關(guān)草案已經(jīng)通過國際海事組織貨物和集裝箱運輸分委會審議，正式納入新規(guī)則。規(guī)則實施后，相關(guān)貨物手續(xù)辦理時間將從一個月縮短至一天，運輸成本極大降低，運輸流程極大優(yōu)化，企業(yè)競爭力顯著增強。

征途漫漫，唯有奮斗；道阻且長，唯有創(chuàng)新。營口海事局固散實訓基地將繼續(xù)立足航運事業(yè)發(fā)展實際需求，發(fā)揮“?！钡奶亻L，打牢“實”的基礎(chǔ)，拓寬“訓”的平臺，努力破解難題，培育人才，為交通強國建設(shè)貢獻力量！

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