“海巡06816，你附近水域‘寶X’輪有明顯排放黑煙現(xiàn)象，已下發(fā)現(xiàn)場(chǎng)檢查任務(wù)，請(qǐng)盡快開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查?！?月30日，張家港海事局東港區(qū)快反處置中心執(zhí)法人員在CCTV巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)船舶“寶X”輪明顯有排放黑煙現(xiàn)象，迅速安排最近的執(zhí)法單元至現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展檢查，及時(shí)糾正了違法行為。

今年以來(lái)，張家港海事局持續(xù)深入推進(jìn)船舶污染防治“江蘇模式”建設(shè)，通過(guò)不斷優(yōu)化治理體系、提升治理能力，努力打造船舶污染防治新高地。

立體巡航 精準(zhǔn)查處違法行為

(資料圖)

“嘀—嘀—嘀”三聲，固定在張家港海事局巫山基地棧橋上的“機(jī)庫(kù)”亮起紅燈緩緩打開(kāi)雙門(mén)。隨著“嗡”的機(jī)翼轟鳴聲，庫(kù)內(nèi)無(wú)人機(jī)迅速升空，按照設(shè)定航線開(kāi)啟夜間巡航工作。

“用無(wú)人機(jī)搭載氣體檢測(cè)設(shè)備，沿航線飛行，可以快速檢測(cè)各艘船舶的尾氣濃度，根據(jù)燃料油的硫含量與尾氣中SO2濃度關(guān)系，二次開(kāi)發(fā)船舶尾氣監(jiān)測(cè)小程序，即可間接檢測(cè)出燃料油中的硫含量范圍?！睆埣腋酆Ｊ戮謭?zhí)法人員介紹，做好船舶大氣污染防治是保護(hù)和改善長(zhǎng)江大氣環(huán)境的重要舉措，張家港海事局充分發(fā)揮立體化巡航監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，探索實(shí)施無(wú)人機(jī)船舶尾氣監(jiān)測(cè)“觀、懸、隨、穿、回”五步法，精準(zhǔn)高效查處船舶尾氣超標(biāo)排放違法行為。2022年全年無(wú)人機(jī)遙測(cè)尾氣125艘次，查處使用不合格燃油船舶7起。

在船舶水污染物防治方面，該局實(shí)施船舶水污染物監(jiān)管“篩、宣、檢、測(cè)、封”五步法。指揮中心精準(zhǔn)“篩選”重點(diǎn)船舶，快反處置中心安排現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力量開(kāi)展普法“宣講”和船舶防污染專(zhuān)項(xiàng)“檢查”，對(duì)直排嫌疑的船舶開(kāi)展染色劑“測(cè)試”，對(duì)未鉛封船舶實(shí)施“鉛封”管理，有效實(shí)現(xiàn)船舶水污染物全過(guò)程閉環(huán)精準(zhǔn)監(jiān)管。

今年以來(lái)，張家港海事局在全要素水上“大交管”的體系下，依據(jù)三級(jí)架構(gòu)的職能分工，充分運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)，不斷優(yōu)化監(jiān)管流程，形成“上下一體”的精準(zhǔn)監(jiān)管體系，努力讓天更藍(lán)、水更清、長(zhǎng)江更美麗。

多元共治 提升監(jiān)管治理效能

5月中旬，張家港污染物接收工作迎來(lái)新進(jìn)展：成功推動(dòng)轄區(qū)10艘接收船升級(jí)監(jiān)控設(shè)施設(shè)備，通過(guò)監(jiān)控設(shè)施配備、使用，實(shí)現(xiàn)污染物接收船舶“全裝全用、全聯(lián)全控”，有效解決污染物接收過(guò)程中存在的謊報(bào)、瞞報(bào)等“作弊”行為，提升海事“非現(xiàn)場(chǎng)”監(jiān)管能力。

船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)一直是海事監(jiān)管工作的難點(diǎn)、重點(diǎn)。如何確保船舶污染物“應(yīng)收必收、應(yīng)收盡收”？如何保證接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置全過(guò)程順暢銜接？圍繞這些問(wèn)題，張家港海事局率先在江蘇轄區(qū)實(shí)現(xiàn)了“一零兩全四免費(fèi)”，并積極探索“多元共治”新模式，有效提升監(jiān)管效能和防治效果。

張家港海事局打通關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聯(lián)合港口管理單位形成監(jiān)管合力。牽頭起草并推動(dòng)印發(fā)《張家港市港口碼頭環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制》，制定港口碼頭聯(lián)合檢查辦法，率先在江蘇轄區(qū)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合檢查制度化，督促港航企業(yè)有效落實(shí)內(nèi)河船舶“先送交污染物后裝卸作業(yè)”的要求，靠港作業(yè)內(nèi)河船舶生活污水、垃圾接收率連續(xù)32個(gè)月超99%。推動(dòng)船舶水污染物轉(zhuǎn)運(yùn)處置率納入地方考核，各類(lèi)船舶污染物電子聯(lián)單閉環(huán)率超98%。

同時(shí)，該局還創(chuàng)新合作模式，引領(lǐng)全社會(huì)參與提高防治效果。通過(guò)實(shí)體化運(yùn)行“綜合調(diào)度協(xié)調(diào)中心”，張家港海事局聯(lián)合港航企業(yè)優(yōu)化港口調(diào)度，共同落實(shí)“先送交污染物后裝卸作業(yè)”的要求。充分發(fā)揮碼頭企業(yè)環(huán)保專(zhuān)員作用，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的協(xié)同處置，并建立船舶污染防治志愿文明崗，進(jìn)行環(huán)保法規(guī)宣傳，引導(dǎo)船員分類(lèi)投放垃圾，培養(yǎng)會(huì)投、愿投的行動(dòng)自覺(jué)，構(gòu)建“共護(hù)綠水青山”新局面。

強(qiáng)基補(bǔ)短 提升污染防治能力

“通過(guò)一個(gè)滾筒，將船舶污水管接到岸上接收裝置，既省力又安全。一個(gè)滾筒的創(chuàng)新，受到了兩方的歡迎，解決了三個(gè)問(wèn)題。小小的滾筒轉(zhuǎn)動(dòng)了長(zhǎng)江大保護(hù)的‘大車(chē)輪’。”張家港市沙洲電力碼頭工作人員邊說(shuō)邊豎起大拇指。

長(zhǎng)期以來(lái)，船舶污水管通過(guò)船員手動(dòng)遞到岸上，存在人員落水風(fēng)險(xiǎn)，并且殘存污水較多，極易入江。為解決這一難點(diǎn)，2022年，張家港海事局聯(lián)合沙洲電廠攻關(guān)，創(chuàng)新推出“高位管線滾筒+牽引繩+截止閥”的岸基接收設(shè)備改造方案，有效避免人員的落水風(fēng)險(xiǎn)，杜絕接收過(guò)程中的跑冒滴漏。

按照“長(zhǎng)效、足夠、便利接收”的原則，張家港海事局還推動(dòng)形成以碼頭固定設(shè)施接收為主、第三方移動(dòng)接收為輔的良好局面，滿足轄區(qū)船舶污染物送交的整體需求。

同年，張家港海事局聯(lián)合地方交通主管部門(mén)，組織開(kāi)展了岸電系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)提升行動(dòng)，指導(dǎo)碼頭和船舶對(duì)接插件進(jìn)行升級(jí)改造，并將岸電使用納入船岸管理制度，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)非危碼頭岸電配備率達(dá)100%，2022年到港船舶使用岸電艘次同比增長(zhǎng)96.58%，內(nèi)河船舶實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)用盡用”。

今年1月10日，張家港海事局又聯(lián)合張家港市污防攻堅(jiān)辦、張家港市交通運(yùn)輸局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范船舶含油類(lèi)污染物接收轉(zhuǎn)移處置有關(guān)工作要求的通知》，從制度上進(jìn)一步對(duì)油污水轉(zhuǎn)運(yùn)進(jìn)行規(guī)范，有效彌補(bǔ)港口船舶污染治理能力“短板”。張家港港口污染防治能力不斷精進(jìn)提升。

下一步，張家港海事局將準(zhǔn)確把握航運(yùn)綠色低碳發(fā)展面臨的新形勢(shì)，多方合力、科學(xué)施策，切實(shí)做好船舶污染防治各項(xiàng)工作，為中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐作出新貢獻(xiàn)。

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