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調(diào)查研究一直是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和制勝法寶?？v觀我們黨百余年的奮斗歷程，在各個(gè)歷史時(shí)期，調(diào)查研究都發(fā)揮了極其關(guān)鍵的作用。而今，面對(duì)世界百年未有之大變局之下的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和困難問(wèn)題，如何把握事物的本質(zhì)和規(guī)律，找到破解難題的辦法和路徑？調(diào)查研究即是我們手中的“利器”。讓這柄“利器”在新時(shí)代真正發(fā)揮出其應(yīng)有的效用，需做到五個(gè)“緊盯”。

緊盯“調(diào)研作風(fēng)”?！白谵k公室碰到的都是問(wèn)題，深入基層看到的全是辦法?！闭{(diào)研不求“深”，不求“實(shí)”，將毫無(wú)意義。“蜻蜓點(diǎn)水”“走馬觀花”一類的形式主義在調(diào)查研究工作中并不鮮見(jiàn)，更有甚者以調(diào)研之虛名，換個(gè)地方“發(fā)表高見(jiàn)”，居高臨下“指導(dǎo)工作”。如若看著材料“紙上談兵”，聽(tīng)著匯報(bào)“指點(diǎn)江山”，在“劇本”和“表演”中調(diào)研，又意義何在？“調(diào)查研究是獲得真知灼見(jiàn)的源頭活水，是做好工作的基本功。”唯有扛起責(zé)任，身到心到，聽(tīng)實(shí)話、察實(shí)情，扎扎實(shí)實(shí)查找工作中的差距和不足，才能讓政策措施得到檢驗(yàn)和完善。但凡要“沉得下去”，則務(wù)必找準(zhǔn)方向，避免只顧“沉”，而不知道往哪“沉”，忽視了為誰(shuí)調(diào)研、為何調(diào)研。在工作啟動(dòng)之前，就必須秉承“堅(jiān)持黨的群眾路線，向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)”這一原則，既“調(diào)”且“研”，真正讓問(wèn)題“浮上來(lái)”，把短板“補(bǔ)起來(lái)”。

緊盯“深層問(wèn)題”。當(dāng)前，我國(guó)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵期，我們不能?chē)@概念、表象而調(diào)查研究，而是要把目光聚焦在深層次問(wèn)題上。要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良作風(fēng)，開(kāi)展務(wù)實(shí)管用的調(diào)查研究，確保方向不偏、焦點(diǎn)不散、落實(shí)不軟。這就要求我們眼睛往高處看，理解改革發(fā)展的內(nèi)涵；又要往細(xì)處看，結(jié)合調(diào)研對(duì)象的實(shí)際狀況；同時(shí)還要往遠(yuǎn)處看，著眼于調(diào)研對(duì)象的發(fā)展目標(biāo)。如此，調(diào)查研究方能有的放矢，工作的突破口、著力點(diǎn)就會(huì)明朗。而后對(duì)調(diào)查了解到的真實(shí)情況特別是問(wèn)題，不能回避、不能遮掩，要做到刨根問(wèn)底、深挖根源，真正分析透徹，實(shí)現(xiàn)“帶著問(wèn)題下去，帶著辦法上來(lái)”的成效，確保大政方針和工作部署在基層落地生根、開(kāi)花結(jié)果。當(dāng)然，改革發(fā)展不是一蹴而就的事，更不是一個(gè)榔頭砸下去有痕跡就能歇手的事。要做好調(diào)查研究“十月懷胎”的準(zhǔn)備，舍得花時(shí)間和精力把基礎(chǔ)工作做扎實(shí)，才能“一朝分娩”出好的成果。

緊盯“群眾需求”。群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。因此，群眾的問(wèn)題指向就是調(diào)查研究的方向。必須緊盯群眾普遍關(guān)心的大事小情，聚焦群眾的急難愁盼，心系群眾找“問(wèn)題”，聽(tīng)群眾的真話、實(shí)話和心里話，秉持實(shí)事求是，問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)效于民。要和群眾站在一起解決問(wèn)題，就要下苦功夫、花大力氣對(duì)情況全面了解，而后選取切口進(jìn)行研究。因?yàn)樵谡{(diào)研中，往往會(huì)有“橫看成嶺側(cè)成峰，遠(yuǎn)近高低各不同”的現(xiàn)象，有的調(diào)研總感覺(jué)跟實(shí)際隔著一層，跟群眾隔著一層，跟問(wèn)題隔著一層，使人感到無(wú)法真正弄清問(wèn)題。這就需要找到好的位置一刀下去，讓問(wèn)題矛盾筋絡(luò)分明，工作思路也就隨之豁然開(kāi)朗。弄清了問(wèn)題，才能“想群眾之所想，急群眾之所急，盼群眾之所盼”，解決好人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，從而提高群眾對(duì)調(diào)研工作的認(rèn)可程度。

緊盯“成果運(yùn)用”。有調(diào)查無(wú)研究，有研究無(wú)措施，有措施不論證，都不能成為合格的調(diào)查研究，一切調(diào)查研究的最終目的都是為了運(yùn)用?！昂饬空{(diào)查研究搞得好不好，不是看調(diào)查研究的規(guī)模有多大、時(shí)間有多長(zhǎng)，也不是光看研究報(bào)告寫(xiě)得怎么樣，關(guān)鍵要看成果的運(yùn)用，看能不能把問(wèn)題解決好?！币?yàn)檎{(diào)查研究的目的就是為科學(xué)決策服務(wù)，就是為了解決問(wèn)題、推進(jìn)工作。要把調(diào)研成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為行之有效、具有指導(dǎo)意義的具體決策、制度措施，或是創(chuàng)造性做法，避免為調(diào)研而調(diào)研、把“白紙變成廢紙”就算完成任務(wù)的現(xiàn)象發(fā)生。必須明確的是，調(diào)查研究是為了回答并解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，講究時(shí)機(jī)效果。抓住了時(shí)機(jī)，調(diào)研成果就可以發(fā)揮作用。如果延誤了時(shí)間，錯(cuò)過(guò)了時(shí)機(jī)，本可以解決問(wèn)題的調(diào)研成果與當(dāng)前的實(shí)際情況又出現(xiàn)偏差，便也是無(wú)用之功。

緊盯“跟蹤問(wèn)效”。調(diào)查研究并非“一錘子買(mǎi)賣(mài)”。很多時(shí)候會(huì)出現(xiàn)這樣的情況：一項(xiàng)調(diào)研成果在得以應(yīng)用時(shí)，由于調(diào)研隊(duì)伍沒(méi)有及時(shí)做好后續(xù)跟進(jìn)，導(dǎo)致很多落實(shí)過(guò)程中出現(xiàn)的不合理、不細(xì)致、不周全的地方無(wú)法得到整改，最終與調(diào)研初衷相去甚遠(yuǎn)。問(wèn)題解決得怎么樣？成效好在哪里，需要改進(jìn)的地方又在哪里？要讓調(diào)查研究起到實(shí)際效果，必然要做到“跟蹤問(wèn)效”。既要對(duì)出現(xiàn)的新問(wèn)題及時(shí)處理，對(duì)群眾反饋的情況作出確定，舉一反三、深入思考，按照群眾的需求重新完善后續(xù)工作的落實(shí)，又要找到其他可能存在紕漏的地方，使工作的推進(jìn)方向更加符合群眾的期許。我們?cè)诠ぷ髦袝r(shí)常會(huì)“回頭看”，也是同樣的道理。從調(diào)研開(kāi)始，找到問(wèn)題，解決問(wèn)題，跟蹤、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，再解決問(wèn)題。在這樣的循環(huán)中抓住上一次調(diào)查研究的尾巴，銜接到下一次調(diào)研的開(kāi)端，形成螺旋式的循環(huán)，問(wèn)題才會(huì)越來(lái)越少，效果也會(huì)越來(lái)越好。

（陳宏程，作者為江蘇省委巡視組副組長(zhǎng)）

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