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今年4月中旬以來，新疆發(fā)生多起旅行社惡意“甩團”事件，造成烏魯木齊、昌吉、吐魯番等地一些疆外游客滯留。日前，新疆文化和旅游廳文化市場綜合執(zhí)法監(jiān)督局牽頭開展旅游市場集中辦案工作，嚴厲打擊旅游市場“惡意低價游”等行業(yè)亂象。5月23日，有關(guān)部門通報了查處情況。（5月24日澎湃新聞）

經(jīng)調(diào)查，被甩游客均為疆外旅行社以低價招徠、組織赴疆游客。4月16日，上海多家旅行社招徠、組織游客30人，從上海出發(fā)開展“全景新疆17日游”行程，接待社為熊樂國際旅行社有限公司，因該團消費不足，行程最后一天在烏魯木齊市米東區(qū)被甩；今年4月，溫州市多家旅行社組招徠155人于分3批開展“全景新疆17日游”行程，地接社為新疆駿騁國際旅行社有限公司，這3批游客先后在昌吉市、吐魯番市、烏魯木齊市被甩。

上述兩家涉案接待旅行社已被立案調(diào)查，由于涉案金額巨大、牽涉游客眾多，涉嫌構(gòu)成非法經(jīng)營罪。集中辦案組已將熊樂國際旅行社有限公司案件線索移交海南省相關(guān)部門，擬將新疆駿騁國際旅行社有限公司涉嫌非法經(jīng)營罪移交公安機關(guān)受理。

據(jù)了解，本次涉案的“全景新疆17日游”產(chǎn)品，疆外組團旅行社招徠游客最低價1980元/18天且買一送一，平均每名游客18天吃住游團費不足千元(實際成本在4000元以上），屬典型的惡意低價攬客，根本無法保證游游者旅游質(zhì)量，為游客被“甩團”埋下重大隱患。

查處通報顯示，這幾起旅行社“甩團”事件，涉案旅行社組織嚴密、分工明確、隱蔽性強、情節(jié)嚴重，造成影響社會惡劣，被以涉嫌構(gòu)成非法經(jīng)營罪立案調(diào)查，乃咎由自取。

值得注意的是，或許執(zhí)法權(quán)力受限，新疆有關(guān)部門沒有對涉案組團旅行社作出處置意見。事實上，從旅游產(chǎn)業(yè)鏈分析，抵制“惡意低價游”，組團社才是首要環(huán)節(jié)。由于信息不對稱，普通游客不易辨別哪些旅游產(chǎn)品涉嫌“惡意低價游”，難以像事后諸葛亮那樣分清“餡餅”和“陷阱”。而組團社了解每條旅游線路的合理成本，知曉行業(yè)“明規(guī)則”“潛規(guī)則”，可以預(yù)判哪些旅游產(chǎn)品發(fā)生強制購物風險較高。

因此，打擊“惡意低價游”，有必要把組團社作為治理源頭，實行“首接責任制”，明確其組團社“首接”（組團）的法定責任和義務(wù)，主動過濾、抵制“惡意低價游”，禁止輕易轉(zhuǎn)嫁責任，發(fā)生導(dǎo)游強迫游客購物、“甩團”等惡劣行徑后，應(yīng)該與地接社共擔違法責任，接受應(yīng)有懲罰。只有這樣，才能合理定責、懲罰得當，從源頭上遏制“惡意低價游”，有效維護旅游市場秩序。

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