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為打造“水陸聯(lián)動、共治共服、共建共享”的水陸多元協(xié)同治理新格局，形成水上交通安全多元主體對話、協(xié)同、合作的共治和共服機制，11月3日下午，楊浦海事局滬東海巡執(zhí)法大隊黨支部與滬東新村街道城市運行中心黨支部、市交委總隊十八執(zhí)法大隊黨支部、消防救援水二站黨支部、楊浦水派黨支部以及上港集團煤炭分公司朱家門黨支部開展了黃浦江楊浦大橋——輪渡草臨線段兩岸水陸協(xié)同共治共服黨建聯(lián)盟簽約儀式。

黨建聯(lián)盟的成立聚焦安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、治安消防、疫情防控、船員關(guān)愛和提升港航企業(yè)營商環(huán)境六大方面，通過構(gòu)建“多重管理、互相補位、信息互通、協(xié)同配合”的工作機制，全力打造黨建聯(lián)盟新樣板，將浦江兩岸水陸協(xié)同共治共服黨建聯(lián)盟建設(shè)成為整個上海港區(qū)黨建、業(yè)務(wù)深度融合的樣板典范。

長期以來，由于行政隸屬、區(qū)域劃分等原因，碼頭企業(yè)單位通常會面臨不同的水陸執(zhí)法部門多頭監(jiān)管、多頭執(zhí)法的問題，在處理一些水上交通安全綜合性、復(fù)雜性問題時，碼頭企業(yè)有時會疲于應(yīng)對，無所適從。為此，通過以“黨建聯(lián)盟”為載體，將區(qū)域內(nèi)所有涉水單位凝聚在一起，通過匯聚各方優(yōu)勢、集聚各方資源，對打破分割壁壘，實現(xiàn)區(qū)域黨建資源的最大化利用、監(jiān)管資源的全域整合、服務(wù)能力的全域提升以及阻斷疫情水路傳播通道都有十分重要的意義。一是統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，破解“一家管一角”的監(jiān)管困局。黨建聯(lián)盟通過案例研討、組織培訓(xùn)等方式統(tǒng)一執(zhí)法人員對風(fēng)險的識別和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)范執(zhí)法的同時，預(yù)判執(zhí)法后果和社會影響，在源頭上化解行政爭議。具體來說，可由全市執(zhí)法指導(dǎo)部門牽頭統(tǒng)一各領(lǐng)域的行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，出臺實施細則，使不同水陸執(zhí)法單位執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)可量化、可復(fù)制、相統(tǒng)一。二是開展聯(lián)合執(zhí)法，進一次門、查多項事，減少對碼頭企業(yè)的打擾。楊浦海事局牽頭聯(lián)盟其他監(jiān)管單位，創(chuàng)新和完善完善監(jiān)管機制，強化部門間協(xié)同作戰(zhàn)水平，將涉及跨部門監(jiān)管的多個監(jiān)管事項整合為‘一件事’，有力破解行政執(zhí)法領(lǐng)域中存在的‘多頭管’問題，有效推動閉環(huán)管理、協(xié)同治理。聯(lián)合執(zhí)法工作模式，實現(xiàn)了檢查成本最低化、市場干擾最小化、執(zhí)法效能最大化，收到了“進一次門、查多項事”的效果。三是持續(xù)優(yōu)化航運營商環(huán)境，凝心聚力推動水路運輸行業(yè)助企紓困政策見實效。以發(fā)揮監(jiān)管和服務(wù)合力為突破，形成兩張清單（即一張問題清單，列出碼頭企業(yè)經(jīng)營中存在的急需解決的障礙；一張需求清單，收集企業(yè)對水陸行政執(zhí)法單位監(jiān)管供給的需求），使碼頭企業(yè)和職能部門之間實現(xiàn)精準(zhǔn)對接，打造浦江水上交通“優(yōu)質(zhì)航區(qū)”。

此次簽約將開啟黃浦江黨建引領(lǐng)水上安全治理和服務(wù)的新篇章。下一步，楊浦海事局將以黨的二十大精神為引領(lǐng)，牽頭聯(lián)盟各成員單位持續(xù)聚焦黨建與業(yè)務(wù)融合的堵點、安全監(jiān)管的難點、轄區(qū)企業(yè)發(fā)展中的痛點、船員關(guān)注的熱點，暢通碼頭單位、航運企業(yè)、船員訴求反映渠道，共同幫助企業(yè)和船舶紓困解難，促進港航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)保障轄區(qū)水上安全形勢的穩(wěn)定。

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