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為打造“水陸聯(lián)動(dòng)、共治共服、共建共享”的水陸多元協(xié)同治理新格局，形成水上交通安全多元主體對(duì)話、協(xié)同、合作的共治和共服機(jī)制，11月3日下午，楊浦海事局滬東海巡執(zhí)法大隊(duì)黨支部與滬東新村街道城市運(yùn)行中心黨支部、市交委總隊(duì)十八執(zhí)法大隊(duì)黨支部、消防救援水二站黨支部、楊浦水派黨支部以及上港集團(tuán)煤炭分公司朱家門(mén)黨支部開(kāi)展了黃浦江楊浦大橋——輪渡草臨線段兩岸水陸協(xié)同共治共服黨建聯(lián)盟簽約儀式。

黨建聯(lián)盟的成立聚焦安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、治安消防、疫情防控、船員關(guān)愛(ài)和提升港航企業(yè)營(yíng)商環(huán)境六大方面，通過(guò)構(gòu)建“多重管理、互相補(bǔ)位、信息互通、協(xié)同配合”的工作機(jī)制，全力打造黨建聯(lián)盟新樣板，將浦江兩岸水陸協(xié)同共治共服黨建聯(lián)盟建設(shè)成為整個(gè)上海港區(qū)黨建、業(yè)務(wù)深度融合的樣板典范。

長(zhǎng)期以來(lái)，由于行政隸屬、區(qū)域劃分等原因，碼頭企業(yè)單位通常會(huì)面臨不同的水陸執(zhí)法部門(mén)多頭監(jiān)管、多頭執(zhí)法的問(wèn)題，在處理一些水上交通安全綜合性、復(fù)雜性問(wèn)題時(shí)，碼頭企業(yè)有時(shí)會(huì)疲于應(yīng)對(duì)，無(wú)所適從。為此，通過(guò)以“黨建聯(lián)盟”為載體，將區(qū)域內(nèi)所有涉水單位凝聚在一起，通過(guò)匯聚各方優(yōu)勢(shì)、集聚各方資源，對(duì)打破分割壁壘，實(shí)現(xiàn)區(qū)域黨建資源的最大化利用、監(jiān)管資源的全域整合、服務(wù)能力的全域提升以及阻斷疫情水路傳播通道都有十分重要的意義。一是統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，破解“一家管一角”的監(jiān)管困局。黨建聯(lián)盟通過(guò)案例研討、組織培訓(xùn)等方式統(tǒng)一執(zhí)法人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)范執(zhí)法的同時(shí)，預(yù)判執(zhí)法后果和社會(huì)影響，在源頭上化解行政爭(zhēng)議。具體來(lái)說(shuō)，可由全市執(zhí)法指導(dǎo)部門(mén)牽頭統(tǒng)一各領(lǐng)域的行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，使不同水陸執(zhí)法單位執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)可量化、可復(fù)制、相統(tǒng)一。二是開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事，減少對(duì)碼頭企業(yè)的打擾。楊浦海事局牽頭聯(lián)盟其他監(jiān)管單位，創(chuàng)新和完善完善監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)間協(xié)同作戰(zhàn)水平，將涉及跨部門(mén)監(jiān)管的多個(gè)監(jiān)管事項(xiàng)整合為‘一件事’，有力破解行政執(zhí)法領(lǐng)域中存在的‘多頭管’問(wèn)題，有效推動(dòng)閉環(huán)管理、協(xié)同治理。聯(lián)合執(zhí)法工作模式，實(shí)現(xiàn)了檢查成本最低化、市場(chǎng)干擾最小化、執(zhí)法效能最大化，收到了“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”的效果。三是持續(xù)優(yōu)化航運(yùn)營(yíng)商環(huán)境，凝心聚力推動(dòng)水路運(yùn)輸行業(yè)助企紓困政策見(jiàn)實(shí)效。以發(fā)揮監(jiān)管和服務(wù)合力為突破，形成兩張清單（即一張問(wèn)題清單，列出碼頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)中存在的急需解決的障礙；一張需求清單，收集企業(yè)對(duì)水陸行政執(zhí)法單位監(jiān)管供給的需求），使碼頭企業(yè)和職能部門(mén)之間實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接，打造浦江水上交通“優(yōu)質(zhì)航區(qū)”。

此次簽約將開(kāi)啟黃浦江黨建引領(lǐng)水上安全治理和服務(wù)的新篇章。下一步，楊浦海事局將以黨的二十大精神為引領(lǐng)，牽頭聯(lián)盟各成員單位持續(xù)聚焦黨建與業(yè)務(wù)融合的堵點(diǎn)、安全監(jiān)管的難點(diǎn)、轄區(qū)企業(yè)發(fā)展中的痛點(diǎn)、船員關(guān)注的熱點(diǎn)，暢通碼頭單位、航運(yùn)企業(yè)、船員訴求反映渠道，共同幫助企業(yè)和船舶紓困解難，促進(jìn)港航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)保障轄區(qū)水上安全形勢(shì)的穩(wěn)定。

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