淮安，自古以來便是“南船北馬”的交匯集散之地，河湖交錯、水網(wǎng)縱橫，水運條件顯著，加之地處長三角一體化、大運河文化帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶等國家重大戰(zhàn)略交匯疊加區(qū)，具有和合南北、連接東西的獨特區(qū)位優(yōu)勢。

(相關(guān)資料圖)

今年以來，淮安市委市政府圍繞樞紐港建設(shè)總要求，根據(jù)“一城一港一中心”定位，以及與上海港、省港合作契機，提出“力爭40萬箱、沖刺50萬箱”的發(fā)展目標。截至7月，淮安港口已累計完成集裝箱吞吐量26.38萬標箱，同比增長42.64%。

近日，站在淮安新港的貨物集散碼頭上遠眺，只見數(shù)艘千噸級船舶停在岸邊等待卸貨，京杭大運河、里運河在不遠處交匯貫通，與鐵路新長線及周邊高速路網(wǎng)構(gòu)成一幅“鐵、水、公”聯(lián)運的宏偉藍圖。

打造“淮安內(nèi)河航運中心”

目前，淮安市擁有航道1483公里，其中等級航道527公里；碼頭岸線28公里，港區(qū)7個、碼頭116座、泊位389個，其中5個碼頭達到500萬噸級以上吞吐能力，千噸級以上泊位達到92個，全市港口年設(shè)計吞吐能力1.1億噸，其中集裝箱碼頭吞吐能力50萬標箱。

2007年底，淮安在蘇北運河率先開通集裝箱運輸；2012年，淮安港完成港口貨物吞吐量5697萬噸，完成內(nèi)河集裝箱吞吐量55173標箱；2017年淮安新港二類水路開放口岸正式運行，2019年鐵水聯(lián)運開通。

“2017年我市港口吞吐量實現(xiàn)‘億噸大港’目標。2021年集裝箱吞吐量達到31.1萬標箱，在全省內(nèi)河港口中排名第一?？梢哉f，內(nèi)河集裝箱運輸已成為全省乃至全國內(nèi)河航運的亮點。”淮安市港航事業(yè)發(fā)展中心運行調(diào)度科科長王業(yè)建對記者介紹道。

近年來，淮安立足全國內(nèi)河主要港口定位，圍繞打造“淮安內(nèi)河航運中心”，以內(nèi)河港口集裝箱多式聯(lián)運為抓手，積極推動“公轉(zhuǎn)水”“散改集”運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整以及多式聯(lián)運示范工程項目建設(shè)，高標準規(guī)劃建設(shè)內(nèi)河航運樞紐和多式聯(lián)運物流中心。開通運行上海、太倉、宿遷、徐州、蚌埠、周口、寧波等內(nèi)河集裝箱航線18條，形成“一核心、兩中轉(zhuǎn)、三配套”的互聯(lián)航線布局，支撐淮安打造以新港作業(yè)區(qū)為核心，沿淮河、沿運河為腹地的長三角北翼內(nèi)河集裝箱運輸樞紐。

2021年，淮安港被交通運輸部確立為全國內(nèi)河主要港口，內(nèi)河樞紐港地位初步確立。

多舉措提高集裝箱增量

“依托港口，我市已形成了冶金、化工、電力、建材等沿河產(chǎn)業(yè)群（帶）?！被窗彩懈酆绞聵I(yè)發(fā)展中心港口管理科副科長吳毅表示，近年來淮安市港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入加大，與之同頻發(fā)力的是，集裝箱航線體系日趨完善，集裝箱增量不斷突破。

這背后，是淮安港進一步提升港口規(guī)模和樞紐能力，強化中轉(zhuǎn)運輸功能，加快國家重大戰(zhàn)略在淮安深度融合、互相促進、精準落地的默默發(fā)力。

——長外貿(mào)。

淮安市較大的外貿(mào)企業(yè)約150家，其中重點大型外貿(mào)企業(yè)30家。據(jù)淮安市商務(wù)局統(tǒng)計，全市各縣區(qū)具有代表性的規(guī)模企業(yè)外貿(mào)進出口集裝箱生成量約10萬標箱，約占全市總量的60%。

2022年，淮安新港將緊抓與上港、省港合作新契機以及淮安海關(guān)新港監(jiān)管中心落成新機遇，加快推進合資公司成立，聯(lián)合淮安海關(guān)、商務(wù)局（口岸辦），全面提升口岸服務(wù)能力，進一步打通外貿(mào)出口通道阻礙。重點圍繞“ICT項目”、“外貿(mào)陸改水”等業(yè)務(wù)新模式推動外貿(mào)箱量增長。

——挖內(nèi)貿(mào)。

淮安港集聚港、航、貨一體化優(yōu)勢和主觀能動性，深耕內(nèi)貿(mào)市場，聚攏周邊貨源，與船公司、貨主企業(yè)加強聯(lián)系，增進合作。緊扣運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整契機，推進大宗物資散改集、公轉(zhuǎn)水增量轉(zhuǎn)化。

外部地區(qū)主要利用區(qū)間航線延伸貨源，鳳陽地區(qū)重點開發(fā)石英砂、白云石、玻璃、板材、糧食等貨種業(yè)務(wù)；武漢方向延伸至九江、重慶、瀘州方向貨源有海晶鹽、高嶺土、石材、石英砂、紙張、石子等；交叉腹地主要宿遷、連云港、寶應(yīng)，貨源集中在大米，馬口鐵，玻璃等。

通過對區(qū)域重要貨源的控制，以控貨主導市場，使箱量形成有效集并。

——促中轉(zhuǎn)。

淮安新港將充分利用區(qū)位優(yōu)勢，將蘇北運河沿線及魯西南港口集裝箱航線串珠成鏈，并全力推動“淮河戰(zhàn)略”，以中轉(zhuǎn)航線為依托，沿淮河而上開拓市場，進一步深挖運河、淮河沿線內(nèi)外貿(mào)貨源市場，打通河南、安徽等內(nèi)陸地區(qū)沿淮河—運河—通江達海的新通道，擴大中轉(zhuǎn)航線延伸輻射區(qū)域市場生成量，變市場存量為箱量增量。

拓展港口現(xiàn)代物流服務(wù)

“到2025年，港口吞吐量達1.5億噸，集裝箱吞吐量突破50萬標箱，中轉(zhuǎn)比例達到30%，力爭實現(xiàn)淮安港總吞吐量和集裝箱吞吐量均位于全國前列，打造區(qū)域性內(nèi)河航運中心。至2035年，全面建成全國內(nèi)河航運新中心，港口吞吐量超2億噸，集裝箱吞吐量突破200萬標箱，中轉(zhuǎn)比例達到40%，外貿(mào)箱比例超過20%?！蔽磥硪褋?，淮安港的發(fā)展目標也已敲定。

“十四五”期，淮安港將高質(zhì)高效建設(shè)現(xiàn)代化作業(yè)區(qū)。

重點推進市區(qū)港區(qū)黃碼作業(yè)區(qū)、淮安新港作業(yè)區(qū)三期工程建設(shè)，建成服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟和物資運輸?shù)拇笮途C合性作業(yè)區(qū)和集裝箱專業(yè)化作業(yè)區(qū)。重點推進季橋作業(yè)區(qū)建設(shè)，依托新長鐵路打造鐵水聯(lián)運作業(yè)區(qū)，建成煤炭等大宗散貨的物資集散中心。重點推進蘇淮高新區(qū)?；反a頭工程建設(shè)，通過建設(shè)專用千噸級?；凡次?，有力承擔區(qū)域?；返奈镔Y運輸。

在加快提升港口一體化發(fā)展水平方面，將積極推行港口一體化改革，并通過構(gòu)建發(fā)展聯(lián)盟、企業(yè)參股、合資等多種合作模式，積極與周口港、蚌埠港、徐州港、濟寧港等上游港口，以及上海港、太倉港等沿江沿海港口形成戰(zhàn)略合作，支撐淮安打造成長三角北部新的水運經(jīng)濟增長極。

在提升內(nèi)河集裝箱發(fā)展水平方面，則重點建設(shè)淮安新港作業(yè)區(qū)，形成淮安市域資源整合、集中集散的內(nèi)河集裝箱核心作業(yè)區(qū)，支撐淮安打造以新港作業(yè)區(qū)為核心、沿淮河、沿運河為腹地的長三角北翼內(nèi)河集裝箱運輸樞紐。

尤為值得一提的是，拓展港口現(xiàn)代物流服務(wù)是“十四五”期的發(fā)展重點。

淮安港將加快形成以港口為龍頭、園區(qū)為載體、城市為核心、集疏運通道為輻射線的物流體系，形成港口、物流園區(qū)、城市互為依托、互融共生的發(fā)展格局。加快集裝箱場站和臨港物流園區(qū)建設(shè)，重點推進黃碼港產(chǎn)業(yè)園、金湖港口物流園、盱眙港口產(chǎn)業(yè)園、季橋物流園、頭溪河綜合物流園等建設(shè)，逐步推進“一縣（區(qū)）一港一園”的港口物流（產(chǎn)業(yè)）園布局。

同時，增強以港口為主體的物流衍生服務(wù)和增值服務(wù)。利用淮安港規(guī)模經(jīng)營、海河聯(lián)運和專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，保證原料供應(yīng)、擴大盈利空間。大力拓展加工、交易、配載配送、包裝分揀等物流增值服務(wù)，從傳統(tǒng)的裝卸、倉儲業(yè)務(wù)向加工、貿(mào)易延伸，拓展船舶代理、貨運代理、船舶維修、船員管理等基礎(chǔ)性航運服務(wù)功能，以及航運保險、金融等高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)，進一步提升航運服務(wù)能力。

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