(資料圖片)

“船長(zhǎng)坐這邊我們聊一下。我們也知道現(xiàn)在市場(chǎng)不景氣，但行情不好我們更要注意安全。長(zhǎng)江上的船舶多為家庭船，一旦出事后果不堪設(shè)想。而且經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)，配員不足是長(zhǎng)江水上事故發(fā)生的主要因素。船長(zhǎng)作為船舶負(fù)責(zé)人、一家之主，更要配齊船員，保證一家人的安全......"

10月20日上午，鯉魚(yú)山大隊(duì)查獲一起配員不足案。面對(duì)情緒激動(dòng)的船長(zhǎng)，執(zhí)法人員對(duì)船長(zhǎng)語(yǔ)重心長(zhǎng)道。經(jīng)過(guò)20多分鐘的溝通，執(zhí)法人員講清事理、講明道理、講透法理，船長(zhǎng)慢慢接受執(zhí)法人員的建議，表示一定積極整改。

本案是富池海事處全力推行“說(shuō)理式”執(zhí)法以來(lái)經(jīng)常遇到的一幕。為嚴(yán)格落實(shí)黃石海事局《關(guān)于組織開(kāi)展“說(shuō)理式”執(zhí)法學(xué)習(xí)宣貫及執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)隱患排查的通知》精神，富池海事處“三步走”認(rèn)真開(kāi)展“說(shuō)理式”執(zhí)法，講清事理、講明道理、講透法理，讓執(zhí)法更人性化。

層層傳導(dǎo)壓力，推進(jìn)工作落實(shí)。為全力做好“說(shuō)理式”執(zhí)法推進(jìn)工作，富池處組織交接班會(huì)、隊(duì)務(wù)會(huì)兩級(jí)會(huì)議重點(diǎn)學(xué)習(xí)。馬作師處長(zhǎng)帶領(lǐng)鯉魚(yú)山大隊(duì)全體職工學(xué)習(xí)黃石局《關(guān)于組織開(kāi)展“說(shuō)理式”執(zhí)法學(xué)習(xí)宣貫及執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)隱患排查的通知》等文件精神，要求大隊(duì)執(zhí)法人員切實(shí)提升服務(wù)意識(shí)。隊(duì)務(wù)會(huì)上，大隊(duì)執(zhí)法人員重溫文件精神，結(jié)合轄區(qū)執(zhí)法遇到的各種問(wèn)題，模擬現(xiàn)場(chǎng)船員情緒激動(dòng)不配合海事執(zhí)法人員執(zhí)法的情況，從法律角度、船員角度探討“說(shuō)理式”執(zhí)法推進(jìn)舉措。

推行說(shuō)理執(zhí)法，優(yōu)化執(zhí)法模式。為不斷強(qiáng)化執(zhí)法擔(dān)當(dāng)和執(zhí)法為民的宗旨意識(shí)，在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法過(guò)程中，富池海事處全面推行“說(shuō)理式”執(zhí)法。一是踐行“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”原則，在執(zhí)法過(guò)程中不僅要對(duì)船員講道理，更要講清其中的法律依據(jù)，切實(shí)提升船員的法律意識(shí)；二是踐行文明執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法準(zhǔn)則。在執(zhí)法過(guò)程中，全程使用文明用語(yǔ)、注意言行舉止的文明禮貌，展現(xiàn)一線海事執(zhí)法力量的風(fēng)貌；三是踐行執(zhí)法為民原則。處罰不是目的，整改才是關(guān)鍵。現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法過(guò)程中，執(zhí)法人員對(duì)符合“不予處罰”和“首違可不罰”要求的輕微違法行為依規(guī)辦理，結(jié)合違法行為進(jìn)行批評(píng)教育。同時(shí)面對(duì)很多船舶普遍存在的垃圾記錄簿、船員服務(wù)簿等法定文書(shū)記錄不規(guī)范、進(jìn)出港報(bào)告等疑惑問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)解答，耐心細(xì)致的講解法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)等的規(guī)范要求，講明危害后果和涉嫌違法的事實(shí)，并告知如何規(guī)范填寫(xiě)相應(yīng)的法定文書(shū)。

發(fā)揮陣地作用，加強(qiáng)普法宣傳。船舶作為漂泊在江上的孤島，信息相對(duì)閉塞。讓船員接收海事“說(shuō)理式”執(zhí)法，打好普法的提前量尤為重要。為充分發(fā)揮海事普法功能，富池海事處充分發(fā)揮船員流動(dòng)課堂陣地宣傳作用，堅(jiān)持圍繞船員“最實(shí)用、最相關(guān)、最關(guān)心”的問(wèn)題開(kāi)展，提升船員執(zhí)法、守法、用法的能力。同時(shí)在船舶違法行為處理過(guò)程中，大隊(duì)調(diào)查階段普法、海事處處理階段分析雙重普法機(jī)制讓行政相對(duì)人充分認(rèn)識(shí)自身行為的危害性并積極吸取教訓(xùn)實(shí)施整改?！叭揖涂窟@條賣(mài)菜船為生，你不還給我我就跳江！”今年9月，面對(duì)兩艘“三無(wú)船舶”船主的激動(dòng)情緒，富池海事處執(zhí)法人員從法理、事理、情理三個(gè)角度進(jìn)行勸說(shuō)，從法律角度普及危害性，從船員角度講明危險(xiǎn)性，從營(yíng)生角度算明經(jīng)濟(jì)賬。經(jīng)過(guò)一周多時(shí)間的勸說(shuō)，終于做通兩艘“三無(wú)船舶”船主的思想工作，同意進(jìn)行拆解?！罢f(shuō)理式執(zhí)法不是填鴨式的說(shuō)教，而是以理服人、以誠(chéng)服人，讓行政相對(duì)人熟悉法律、明白事理，這樣才能做到執(zhí)法有力、群眾滿(mǎn)意”，馬作師處長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)。破山中賊易，破心中賊難。讓船員從心里更能接受其違法行為及其危害性，整改才能徹底完成。

一次標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的“說(shuō)理式”執(zhí)法無(wú)異于一場(chǎng)生動(dòng)又深入的水上法規(guī)宣傳，不僅有利于規(guī)范海事行政執(zhí)法行為，也有利于增進(jìn)海事船員的相互理解和支持，彰顯海事懲教結(jié)合、包容審慎的現(xiàn)代柔性監(jiān)管理念。下一步，富池海事處將持續(xù)推進(jìn)“說(shuō)理式”執(zhí)法，讓海事行政執(zhí)法工作更規(guī)范、更精細(xì)、更有溫度、更具人性化，為黨的二十大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

關(guān)鍵詞： 更人性化