就業(yè)就是最大的民生。近兩年國家出臺的一系列政策，各部門和地方出臺的一系列政策，都是為了企業(yè)和市場的良性發(fā)展，為企業(yè)紓困，保市場主體，也是為了穩(wěn)就業(yè)、保民生。一系列“硬措施”對企業(yè)經(jīng)營和群眾生活起到了實實在在的支持和保障。

不久前，國家統(tǒng)計局發(fā)布了2022年一季度國民經(jīng)濟運行情況。在國際形勢復(fù)雜嚴(yán)峻、國內(nèi)疫情影響持續(xù)的形勢下，我國國民經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)，經(jīng)濟運行實現(xiàn)平穩(wěn)開局。一季度，我國GDP按不變價格計算，比上年同期增長4.8%，比去年四季度環(huán)比增長1.3%，經(jīng)濟繼續(xù)穩(wěn)步恢復(fù)。

中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長 張車偉：2020年以后，以國內(nèi)大循環(huán)為主，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進這樣一個發(fā)展格局逐漸地形成。最近又出臺了全國統(tǒng)一大市場的一些意見，國內(nèi)市場一體化的程度會進一步加強，經(jīng)濟效率就會更高，經(jīng)濟增長潛力會得到充分挖掘。

一季度，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.5%，比上年同期略高0.1個百分點。其中，25到59歲的就業(yè)主體人群失業(yè)率為4.9%，與上年同期持平。一季度就業(yè)形勢總體保持基本穩(wěn)定，這是近年來，特別是從2020年以來一系列宏觀經(jīng)濟政策和地方配套政策“組合拳”持續(xù)發(fā)力的結(jié)果。

中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長 張車偉：只有穩(wěn)了經(jīng)濟，才會穩(wěn)就業(yè)。第一季度，調(diào)查失業(yè)率稍微有點升高，但是總體在正常范圍之內(nèi)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)也在往年同期正常水平，這說明經(jīng)濟很穩(wěn)健，韌性很強。

2021年是“十四五”開局之年。圍繞國家重大戰(zhàn)略部署和“十四五”規(guī)劃，從中央到地方積極擴大有效投資，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。一季度，制造業(yè)投資同比增長15.6%，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長8.5%。

深圳深港前海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)，與擴區(qū)后新納入的大鏟灣片區(qū)隔海相望，連接兩者的媽灣跨海通道正在加緊建設(shè)。在深圳，一季度，新開工項目445個，深圳市固定資產(chǎn)投資同比增長4.9%。

經(jīng)過這幾年的努力，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化，制造業(yè)占比繼續(xù)提升，創(chuàng)新發(fā)展、消費新升級等也給就業(yè)帶來新的機遇。值得注意的是，一季度制造業(yè)增加值同比增長6.1%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為28.9%，比上年同期提高1.3個百分點。

中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長 張車偉：制造業(yè)過去占比下降，現(xiàn)在開始重新回升，而且從增長率來講，尤其規(guī)模以上企業(yè)的效益和增長在加速，說明經(jīng)濟增長越來越實了，增長的成果也會更容易惠及勞動者身上，所以我覺得是最大的積極的變化。

經(jīng)濟穩(wěn)增長，就是穩(wěn)市場主體、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)。從2020年開始，受國際貿(mào)易摩擦和國內(nèi)外疫情影響，很多企業(yè)都遇到困難。兩年多來，從中央到地方，都出臺了一系列的政策，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。天鷹兄弟無人機創(chuàng)新有限公司專注于農(nóng)用無人機領(lǐng)域，是一家創(chuàng)新型科技企業(yè)。疫情發(fā)生以來，這家公司在農(nóng)業(yè)飛防植保方面與國內(nèi)企業(yè)的合作減少50%，外貿(mào)訂單下降60%，這都給公司的資金流動性造成壓力。

深圳天鷹兄弟無人機科技創(chuàng)新有限公司創(chuàng)始人 李才圣：從復(fù)工復(fù)產(chǎn)到研發(fā)資助，到用工崗位補貼、出口退稅、留抵退稅，這方面深圳政府的扶持力度還是比較大的，如果租的房屋是國有，還可以減免房租。

2020年銷售額2900萬，2021年銷售額達到5800萬，今年，天鷹兄弟又新招了20名員工，補充到研發(fā)和銷售團隊中去。國家各地方政府一系列支持企業(yè)紓困發(fā)展政策措施對于穩(wěn)定工業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮了積極作用。全國2021年新增減稅降費超過1萬億元，還對制造業(yè)中小微企業(yè)、煤電和供熱企業(yè)實施階段性緩繳稅費。今年減稅降費力度只增不減，預(yù)計全年退稅減稅約2.5萬億元。

中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長 張車偉：80%左右的就業(yè)都要靠中小企業(yè)吸納，所以很多政策實際上都是針對中小企業(yè)的困難出臺的，來解決到它們的痛點和堵點，對很多企業(yè)來講，可能起到了關(guān)鍵作用。

中小微企業(yè)、特別是服務(wù)行業(yè)最容易受到疫情影響。今年3月，深圳出現(xiàn)一輪比較嚴(yán)重的疫情形勢，全市采取了7天的封控措施。深圳市及時發(fā)布了惠企紓困“三十條”，把降成本作為政策實施的重要發(fā)力點，拿出真金白銀為企業(yè)紓困。

目前，深圳已有8萬多家參保單位申請緩繳社保費，可緩解企業(yè)現(xiàn)金流50多億；一季度受理81萬多家參保單位穩(wěn)崗返還申請，按首批30%返還資金9億元。疫情反反復(fù)復(fù)，很多地方政府也都出臺了相關(guān)政策，穩(wěn)就業(yè)、保民生。

在吸引人才和穩(wěn)就業(yè)方面，東南沿海和大城市有著天然的優(yōu)勢，而這幾年，隨著縣域經(jīng)濟的發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，中西部的縣鄉(xiāng)村也增添了很多新的就業(yè)機會。

董邐是四川省北川羌族自治縣人，大學(xué)畢業(yè)后，就和同學(xué)一起去江蘇找到了工作，每月工資5000多元。今年春節(jié)，董邐回家探親，她的家在擂鼓鎮(zhèn)，經(jīng)過幾年建設(shè)，位于擂鼓鎮(zhèn)的東西部協(xié)作產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)形成一定規(guī)模。

四川北川羌族自治縣返鄉(xiāng)就業(yè)大學(xué)生 董邐：當(dāng)我看見自己家鄉(xiāng)建起了中藥材新型科技加工企業(yè)，我和我的同學(xué)就決定返鄉(xiāng)來這里工作。

北川羌族自治縣有40萬畝中藥材，這兩年，一直在著力發(fā)展旅游和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，并以此來帶動鄉(xiāng)村振興。不少生物醫(yī)藥企業(yè)看中了這一資源優(yōu)勢，開始在北川投資建廠。產(chǎn)品也從單純的中藥種植銷售向中醫(yī)藥制劑、護膚品等多元化發(fā)展。

四川康養(yǎng)健生物科技有限公司總經(jīng)理 楊文：通過招商引資，我們?nèi)腭v東西部協(xié)作產(chǎn)業(yè)園，企業(yè)柔性引進科研院所專家博士，成立了博士工作站，吸引了一大批想為家鄉(xiāng)建設(shè)作貢獻的大學(xué)生回鄉(xiāng)就業(yè)。我們對這些返鄉(xiāng)大學(xué)生進行定人、定時、定向培養(yǎng)。

董邐就職的這家生物科技公司，已經(jīng)先后吸引了80多名北川籍大學(xué)生來這里就業(yè)。家鄉(xiāng)在變化，新型產(chǎn)業(yè)越來越多、越來越具規(guī)模，家門口就有好的未來，不用再遠赴他鄉(xiāng)。

中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長 張車偉：鄉(xiāng)村振興已經(jīng)謀篇開局了。農(nóng)村不僅需要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這些簡單的體力勞動者，還需要大量有知識有文化的、高人力資本的人到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在產(chǎn)業(yè)融合當(dāng)中會產(chǎn)生大量優(yōu)質(zhì)的就業(yè)機會，我相信隨著縣域經(jīng)濟的發(fā)展，鄉(xiāng)村振興的推進，區(qū)域差距還會進一步縮小，進而帶動整體收入差距縮小。

今年春節(jié)后，國內(nèi)疫情出現(xiàn)多點散發(fā)的形勢，疫情的影響持續(xù)，也給外出打工就業(yè)增添了不確定性，于是，家門口的就業(yè)機會成了一些人的理想選擇。

姚歡是北川羌族自治縣柳林村村民，一直在浙江打工。今年春節(jié)后因為家里有小孩需要照顧，遲遲不能前往浙江。這一耽擱，從去年12月到今年3月就沒有上班，過去廠里買的社保也有4個月沒有交了，心里很著急。

“在外的穩(wěn)在當(dāng)?shù)?、返回的精?zhǔn)幫扶”，這是北川羌族自治縣人社部門的重要工作。送政策、送技術(shù)培訓(xùn)、送崗位、送服務(wù)，對受疫情影響返鄉(xiāng)的需要勞動力轉(zhuǎn)移的4.2萬農(nóng)民工進行精準(zhǔn)幫扶。人社部門給姚歡推薦的工作是到當(dāng)?shù)匾患也枞~企業(yè)做銷售員，每月保底工資3000元，還有“五險”和業(yè)績提成。

發(fā)展旅游業(yè)，本來就有淡旺季的影響，加上持續(xù)出現(xiàn)的疫情，這兩年，北川羌族自治縣旅游業(yè)時好時壞。今年春節(jié)后，旅游一直處在淡季，尋龍山景區(qū)每月就需要支出60萬左右的運營成本，80多名工人的生活面臨困難。

四川北川羌族自治縣人社局局長 席?。簽榫徑馄髽I(yè)用工余缺矛盾，穩(wěn)定就業(yè)局勢，我們建立起文旅企業(yè)淡季富余員工，有效補充工業(yè)企業(yè)缺工需求的精準(zhǔn)對接機制。既解決企業(yè)用工需求，又解決勞動者就業(yè)不充分問題，充分發(fā)揮了共享用工重要作用。

人社部門組織開展旅游公司員工帶薪轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)，與當(dāng)?shù)匾患译娮悠髽I(yè)結(jié)對，實現(xiàn)“員工共享、企業(yè)互利、三方共贏”。員工的人事關(guān)系、檔案、社保保留在旅游公司，在電子企業(yè)上班期間的工資和保險費用由電子企業(yè)支付。

從近五年統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，除個別月份外，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率一直維持在4.8%到5.5%之間，包括今年一季度。這與經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定增長密切相關(guān)。聚力穩(wěn)就業(yè)，就業(yè)是民生大事，全社會都在努力。由中央廣播電視總臺聯(lián)合教育部、科技部、人社部等7部委共同主辦的“不負(fù)韶華 國聘行動”已經(jīng)成功舉辦兩季，累計提供職位超過300萬個，收到求職簡歷超過920萬份。就在近日，今年的三個區(qū)域性招聘專場活動，吸引了數(shù)以百萬計的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生的關(guān)注，反響熱烈，截至今天中午，央視頻上觀看量已超1002萬人次。

關(guān)鍵詞： 中國社會科學(xué)院 北川羌族自治縣 經(jīng)濟研究所