開展AB航區(qū)交界水域管理是每個(gè)轄區(qū)水上安全治理的迫切需要。江陰長江大橋是長江AB航區(qū)的分界線，江陰鵝鼻嘴是長江潮流河段的分界線，而交界水域位于長江喇叭口，航路狹窄、水流湍急、船流密集、碼頭林立。長期以來，航區(qū)交界水域船舶超航區(qū)航行、超載運(yùn)輸、惡劣天氣冒險(xiǎn)航行時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響轄區(qū)通航安全、制約港口高質(zhì)量發(fā)展。日前，記者從江陰海事局獲悉，該局已開展AB級航區(qū)交界水域管理行動(dòng)。

據(jù)介紹，江陰海事局按照專項(xiàng)整治與長效管理相結(jié)合的工作思路，以治理超航區(qū)航行、超載運(yùn)輸、惡劣天氣冒險(xiǎn)航行為重要抓手，探索應(yīng)用“信用+智慧”新型監(jiān)管機(jī)制，確保B級以下航區(qū)船舶不進(jìn)入A級航區(qū)，確保進(jìn)入A級以下航區(qū)船舶不超載，通過抓住航區(qū)交界水域治理一個(gè)點(diǎn)，影響長江江陰段通航一條線，穩(wěn)定轄區(qū)水上交通安全整個(gè)面，不斷提升全轄區(qū)海事治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

該局全面排查，發(fā)現(xiàn)識(shí)別重點(diǎn)船舶。聚焦“人防”設(shè)置三道攔截線。在長江71#浮、新夏港河口、江陰大橋下游附近設(shè)置攔截檢查線，通過智控平臺(tái)鎖定、現(xiàn)場檢查、無人機(jī)航拍載重線附近位置船名標(biāo)識(shí)等手段全面排查確認(rèn)重點(diǎn)船舶，對其進(jìn)行攔截檢查、依法減載、依法處置。同時(shí)，聚焦“技防”用好三個(gè)信息平臺(tái)。利用信息化手段，在“智控平臺(tái)”添加“B級以下船舶”圖層，實(shí)時(shí)顯示內(nèi)河B級以下船舶。在新夏港河口下游、大橋下游水域布設(shè)智能卡口抓拍系統(tǒng)，準(zhǔn)確抓拍船舶載重線照片，未見A級船舶載重線立即列為查處對象。利用江陰港航一體化平臺(tái)出港模塊錄入情況，核查港池、散雜貨碼頭出港船舶，篩選形成重點(diǎn)船舶名單。聚焦“特防”實(shí)施夜間特別監(jiān)管。實(shí)施夜間專人專屏監(jiān)控，在智控平臺(tái)一鍵識(shí)別超航區(qū)航行船舶。在智控平臺(tái)設(shè)置港池、散貨碼頭電子圍欄，結(jié)合CCTV監(jiān)控精準(zhǔn)識(shí)別重載小型船舶夜航情況。夜間發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)船舶逃避監(jiān)管，實(shí)施攔截檢查。

針對不同船舶類型，該局分類施策，精準(zhǔn)管控三類船舶。針對本港船舶，壓實(shí)港口經(jīng)營人安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促規(guī)范裝卸作業(yè)行為，要求港池、散貨碼頭在港航一體化平臺(tái)出港模塊100%錄入三張照片，與分流船舶簽訂承諾書，嚴(yán)格按載重線標(biāo)準(zhǔn)裝載貨物，嚴(yán)格管理小型重載船舶夜航。針對出閘船舶，與新溝河、新夏港河、白屈港船閘等管理部門以及地方交通綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與靖江海事處、新十圩港船閘管理部門建立信息通報(bào)機(jī)制，禁止核定為B級航區(qū)、目的港為大橋以下水域的船舶出閘。結(jié)合智控平臺(tái)、卡口系統(tǒng)、CCTV監(jiān)控系統(tǒng)，對途徑71#浮和北岸離泊的重點(diǎn)船舶進(jìn)行提醒警戒，對途徑新夏港河口的重點(diǎn)船舶進(jìn)行攔截勸告，對越過大橋的涉嫌違章船舶進(jìn)行攔截檢查，責(zé)令船舶及時(shí)糾正違法行為。

在嚴(yán)肅查處違章行為方面，該局緊盯超航區(qū)及時(shí)糾正。對大橋上游水域發(fā)現(xiàn)疑似超航區(qū)航行船舶，予以勸返或引導(dǎo)經(jīng)新夏港河口船閘進(jìn)入內(nèi)河。對大橋下游發(fā)現(xiàn)超航區(qū)航行船舶，引導(dǎo)經(jīng)白屈港閘進(jìn)入內(nèi)河或勸返至大橋上游水域。緊盯超載船舶便利減載。在長江村1#港池、興澄石灰石碼頭設(shè)立固定減載點(diǎn)，設(shè)立應(yīng)急浮吊流動(dòng)減載點(diǎn)，對大橋上游即將超載的船舶實(shí)施自行減載，對大橋下游已經(jīng)超載的船舶依法實(shí)施強(qiáng)制減載。三是緊盯特殊情況消除隱患。在惡劣天氣等特殊情況下，發(fā)現(xiàn)疑似超載船舶應(yīng)在新夏港河口進(jìn)行提前干預(yù)，引導(dǎo)至港池避風(fēng)、自行減載。大橋以下超載船舶掉頭存在困難時(shí)，引導(dǎo)至白屈港避風(fēng)，待風(fēng)力減弱后引導(dǎo)進(jìn)入內(nèi)河或者至興澄石灰石碼頭強(qiáng)制減載。四是緊盯違法行為寬嚴(yán)相濟(jì)。緊盯“超過核定航區(qū)航行”“超核定載重線載運(yùn)貨物”兩類違法行為，對主觀惡意較大、屢犯不改、安全危害較大的違法行為依法嚴(yán)懲，對輕微違法行為用好柔性執(zhí)法、說理式執(zhí)法手段。對不服從攔截檢查、暴力抗法的涉嫌超載船舶，與長航公安聯(lián)合執(zhí)法實(shí)施行政強(qiáng)制措施，必要時(shí)協(xié)調(diào)拖輪和應(yīng)急值守浮吊對其實(shí)施強(qiáng)制減載。

與此同時(shí)，建立檔案，實(shí)施信用聯(lián)合懲戒。用好“船舶、港口、貨主”“大船、碼頭、小船”兩條管理鏈，聯(lián)合交通部門與碼頭單位簽訂安全管理承諾書，要求碼頭與出港分流船舶簽訂按規(guī)航行、裝載承諾書，對管理責(zé)任落實(shí)不到位的碼頭實(shí)施限制生產(chǎn)作業(yè)等信用懲戒。對超航區(qū)航行、超載運(yùn)輸船舶納入信用管理黃、黑名單，通報(bào)始發(fā)港、船籍港海事管理機(jī)構(gòu)及航運(yùn)公司，對相關(guān)航運(yùn)公司、船舶、船員、船舶代理實(shí)施懲戒。發(fā)揮信用管理優(yōu)勢，引導(dǎo)碼頭、代理、貨主關(guān)注海事監(jiān)管領(lǐng)域信用名單，督促碼頭、貨主利用“干散貨船選船系統(tǒng)”開展選船，建立散貨船選船機(jī)制，選擇合規(guī)合法、信譽(yù)良好的船舶。

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