2017年，中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)在舟山掛牌成立。2020年3月，浙江自貿(mào)區(qū)獲批全國首個油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展的專項支持政策，并于同年9月在全國率先擴區(qū)，標志著浙江自貿(mào)區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)進入了新階段。

浙江自貿(mào)區(qū)舟山管委會政策法規(guī)局相關(guān)負責人曾介紹，作為最早承接落實自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的區(qū)域，舟山將立足自身特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，繼續(xù)聚焦油氣等大宗商品產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域改革，提升大宗商品全球配置能力。

建設(shè)之初，浙江自貿(mào)區(qū)舟山片區(qū)便按照“一中心三基地一示范區(qū)”的既定思路，打造國際油氣交易中心、國際油氣儲運基地、國際石化產(chǎn)業(yè)基地、國際海事服務(wù)基地和以油氣為核心的大宗商品跨境貿(mào)易人民幣國際化示范區(qū)，全力邁向三個“1億噸”的目標，即1億噸油品儲備能力、1億噸煉油能力、1億噸交易能力。

如今，舟山片區(qū)在煉化加工、油氣儲備、海事服務(wù)等各領(lǐng)域呈現(xiàn)出龍頭引領(lǐng)、鏈條延伸、輻射帶動的溢出效應(yīng)，萬億級油氣產(chǎn)業(yè)集群正加速崛起。目前，舟山片區(qū)集聚油氣企業(yè)9300余家，2021年油氣貿(mào)易額達7379億元，年均增長率達83%。

項目建設(shè)跑出“舟山速度”

總面積119.95平方公里的舟山片區(qū)，是中國唯一由陸域和海洋錨地組成的自由貿(mào)易試驗區(qū)。

魚山島，是舟山岱山縣的一個小島。曾經(jīng)，島上常住人口僅500余人，陸地面積只有十幾平方公里。通過圍墾，如今島上已開發(fā)面積達26平方公里，國際石化基地便在這里拔地而起?！霸摶刂攸c建設(shè)浙石化4000萬噸/年煉化一體化項目，目前項目已基本成型，成為全國石化行業(yè)的標桿型項目?！敝凵骄G色石化基地管委會經(jīng)濟發(fā)展局局長陳海航介紹，“這是我國打破石化強國對芳烴、乙烯等重要石化原料壟斷的標志性工程?！?/p>

魚山島綠色石化基地。中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)舟山管理委員會供圖

國際石化基地在建設(shè)時，就跑出了世界最快的“舟山速度”——項目建設(shè)全程超常規(guī)快速推進，從項目正式開工試樁到投料試運行共花費不到2年時間，在石化項目建設(shè)史上絕無僅有；項目一期全流程一次性試車成功且穩(wěn)定運行的表現(xiàn)，在煉化項目中也極為罕見。

“得益于民營控股的混合所有制優(yōu)勢，才使項目建設(shè)超常規(guī)推進?！标惡：秸f，項目建設(shè)采取了民營企業(yè)控股、國有企業(yè)參股的混合所有制模式，充分發(fā)揮民營控股靈活快捷的決策機制。與國內(nèi)由國有企業(yè)控股實施的同類大型煉化一體化項目建設(shè)時效相比，在謀劃、報批、建設(shè)三個階段的整體時間均大幅縮短。同時，陳海航認為，以民營企業(yè)為主體建設(shè)大型石化產(chǎn)業(yè)基地有利于充分發(fā)揮民營企業(yè)的“鯰魚效應(yīng)”，推動我國大型石化企業(yè)持續(xù)提質(zhì)增效，進一步優(yōu)化國內(nèi)石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并且促進和帶動地方經(jīng)濟快速發(fā)展。

目前，4000萬噸/年煉化一體化項目已基本建成，一期平穩(wěn)運行，二期逐漸達成。2021年，浙石化加工原油2652.41萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值1390.2億元。浙石化4000萬噸/年煉化一體化項目的建設(shè)，成功實踐了以民營企業(yè)為主體建設(shè)開發(fā)基地的發(fā)展模式，率先建成國內(nèi)規(guī)模最大的石化基地，有效緩解了國內(nèi)芳烴、乙烯等重要基礎(chǔ)化工材料的保障供給。同時，浙石化項目的高水平建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展對于區(qū)域經(jīng)濟增長產(chǎn)生較大的驅(qū)動能力，在產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展、配套裝備制造、技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作、就業(yè)情況改善等方面起到了重要作用。

此外，舟山片區(qū)還建成41個儲運項目，形成油品儲運能力3400萬方；推進海上LNG登陸中心建設(shè)，已建成新奧LNG項目，累計形成1000萬噸/年LNG接收能力。未來，舟山片區(qū)還將形成立足長三角、輻射長江沿線省份的天然氣供應(yīng)格局……

保稅燃料油有了“舟山價格”

2019年，滬浙兩地金融監(jiān)管局攜手上海期貨交易所（以下簡稱“上期所”）、浙江自貿(mào)區(qū)、物產(chǎn)中大集團簽署了《長三角期現(xiàn)一體化油氣交易市場戰(zhàn)略合作協(xié)議》，旨在服務(wù)長三角一體化、自貿(mào)區(qū)建設(shè)國家戰(zhàn)略，合作推動多層次大宗商品交易市場體系建設(shè)。

此后，簽署協(xié)議的各方圍繞“共商、共建、共享”原則開展合作，推動浙江國際油氣交易中心（以下簡稱“浙油中心”）與上期所實現(xiàn)了人才、平臺、價格、產(chǎn)品對接。2021年6月21日，在上期所低硫燃料油期貨上市一周年活動上，浙油中心與上期所共同發(fā)布了中國舟山低硫燃料油保稅船供報價（以下簡稱“舟山價格”）?！斑^去，航運企業(yè)、船供油企業(yè)是以新加坡發(fā)布的普氏價格為基準進行交易，國內(nèi)市場缺乏定價話語權(quán)?！闭阌椭行亩麻L陳嶸介紹，隨著浙江自貿(mào)試驗區(qū)保稅燃料油相關(guān)政策不斷突破，寧波舟山港保稅燃料油加注業(yè)務(wù)節(jié)節(jié)攀升，已成為全球第六大保稅燃料油加注港，國內(nèi)市場對于擁有一套自己的價格機制的需求日益顯現(xiàn)。

海上保稅船用燃料油加注。中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)舟山管理委員會供圖

“舟山價格”是首個以國內(nèi)期貨市場價格為定價基礎(chǔ)的人民幣報價機制。運行以來，“舟山價格”與新加坡普氏Mops價格、國內(nèi)期貨價格和舟山船供油現(xiàn)貨價格的相關(guān)性均達99%以上，具有較強的專業(yè)性。目前，參與報價的企業(yè)在舟山地區(qū)保稅船供油市場占比已提升至84%?！霸摍C制打破了海外市場對價格形成機制的壟斷，探索形成了自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)品的‘舟山價格’，有助于增強我國在國際油氣市場的價格影響力?！标悗V說。

同時，浙油中心與上期所以自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢品種保稅燃料油作為試點，利用區(qū)塊鏈技術(shù)“唯一性、可追溯、防篡改”的特征，通過數(shù)據(jù)互證，實現(xiàn)保稅商品從入庫到出庫的全流程管理和確權(quán)，助力解決大宗商品“一女多嫁”“重復質(zhì)押”等難點。“這將為保稅商品的倉單交易、倉單質(zhì)押提供技術(shù)支撐，進而提升海關(guān)數(shù)字化監(jiān)管能力，推動自貿(mào)區(qū)倉儲企業(yè)數(shù)字化、標準化建設(shè)。”陳嶸說。

此外，浙油中心與上期所還在推進倉單互認互通，加強了期現(xiàn)聯(lián)動?！捌谪浐同F(xiàn)貨的合作，倉單是最堅實的基礎(chǔ)?！标悗V介紹，2019年12月，上期標準倉單平臺上線“浙油中心報價專區(qū)”，這在地方交易場所登陸期貨交易所尚屬首創(chuàng)。2021年，上期所同意與浙油中心共享在舟山的保燃期貨交割倉庫，也是全國期現(xiàn)交割庫的首次合作。2021年12月，雙方對接倉單交易系統(tǒng)，實現(xiàn)了雙方會員倉單交易互通。

油品轉(zhuǎn)口貿(mào)易跨境實現(xiàn)人民幣結(jié)算

建設(shè)大宗商品跨境貿(mào)易人民幣國際化示范區(qū)是舟山片區(qū)的重點任務(wù)之一。2019年，中國人民銀行批復同意在浙江自貿(mào)區(qū)開展油品貿(mào)易跨境人民幣結(jié)算便利化試點，其中包括油品轉(zhuǎn)口貿(mào)易跨境人民幣結(jié)算和油品貿(mào)易跨境人民幣收付。

這帶來了哪些利好？舟山人行貨幣信貸管理科科長李超群介紹，在油品轉(zhuǎn)口貿(mào)易跨境人民幣結(jié)算方面，試點政策在人民幣項下率先突破現(xiàn)行油品轉(zhuǎn)口貿(mào)易結(jié)算單據(jù)限制，突出實質(zhì)重于形式原則，參照國際慣例重點審核油品轉(zhuǎn)口貿(mào)易的真實性。試點后，符合準入條件的油品類企業(yè)可以無提單放款保函（LOI）、權(quán)利擔保（WOT）或燃油交貨單（BDN）等憑證，直接辦理跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，突破以往提供正本提單的制約，實現(xiàn)簡化審核單據(jù)要求、優(yōu)化貿(mào)易結(jié)算方式及跨境金融服務(wù)，極大地便利企業(yè)開展油品轉(zhuǎn)口貿(mào)易。

一艘30萬噸級的新加坡籍雄鷹（EAGLE VARNA）號油輪靠泊舟山冊子島實華原油碼頭，進行13.6萬噸瓦斯科尼亞油品的卸載作業(yè)。姚峰攝

而在油品貿(mào)易跨境人民幣收付方面，試點政策實施后，將大幅縮減企業(yè)在銀行辦理業(yè)務(wù)所需材料和辦理時間，允許符合條件企業(yè)僅憑《跨境業(yè)務(wù)人民幣結(jié)算收/付款說明》或支付信息清單直接辦理資金結(jié)算，進一步凸顯審核便利、即時辦理等特點，有效提升跨境金融服務(wù)水平。

這一政策的試行，充分調(diào)動了國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源，達到了利用境外低成本資金支持境內(nèi)企業(yè)發(fā)展的良好效果。2021年，舟山片區(qū)完成跨境人民幣結(jié)算量1038.6億元，其中大宗商品跨境人民幣結(jié)算量60.06億元，增長122.1%，政策惠及面拓展至全國800余家企業(yè)，業(yè)務(wù)范圍發(fā)展至54個國家和地區(qū)，成為浙江跨境人民幣結(jié)算和跨境融資業(yè)務(wù)的重要通道。

“在跨境貿(mào)易中引入人民幣結(jié)算，仍有需要努力的地方。”李超群認為，當前國際大宗商品貿(mào)易中以美元作為主要計價結(jié)算貨幣已成為國際慣例，短期內(nèi)全部改變貿(mào)易結(jié)算幣種難度較大。因此，需進一步拓寬境外人民幣多元化投資渠道和回流機制，提升國際貿(mào)易商持有并選擇人民幣結(jié)算的意愿。

關(guān)鍵詞： 全產(chǎn)業(yè)鏈