日前，《臨海市人民政府關(guān)于支持航運(yùn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）正式發(fā)布。《意見(jiàn)》包括支持航運(yùn)企業(yè)落戶、支持新增船舶運(yùn)力、支持?jǐn)U大運(yùn)輸生產(chǎn)、強(qiáng)化要素保障、加強(qiáng)海洋人才激勵(lì)等五個(gè)方面，并明確將單船獎(jiǎng)勵(lì)最高金額從原先的100萬(wàn)元提升至400萬(wàn)元，以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)助企紓困，推進(jìn)該市航運(yùn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)發(fā)展。

據(jù)悉，這是臨海市首個(gè)針對(duì)航運(yùn)業(yè)推出的專項(xiàng)政策，也是目前臺(tái)州市力度最大、涉及項(xiàng)目最多的航運(yùn)業(yè)扶持政策，為助力臨海市航運(yùn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、健康發(fā)展，重樹(shù)航運(yùn)大市形象提供強(qiáng)勁動(dòng)能。

頭門(mén)港區(qū)開(kāi)港至今不足十年，是臺(tái)州港中一顆冉冉升起的“新星”?！兑庖?jiàn)》的出臺(tái)不僅標(biāo)志著臨海市航運(yùn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁出實(shí)質(zhì)性的一大跨步，也是保持發(fā)展勢(shì)頭的主動(dòng)選擇。這一舉動(dòng)背后，是當(dāng)?shù)刈龃笞鰪?qiáng)航運(yùn)業(yè)的決心，也是針對(duì)新一輪發(fā)展趨勢(shì)給出的答案——積極應(yīng)對(duì)，培育優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)轉(zhuǎn)型。

(相關(guān)資料圖)

主動(dòng)思考謀突破

港口是臨海市對(duì)外開(kāi)放的“橋頭堡”，航運(yùn)業(yè)更是該市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。在全面深化對(duì)外開(kāi)放的背景下，頭門(mén)港區(qū)憑借著豐富的港口資源優(yōu)勢(shì)以及廣闊的腹地資源支撐，如今已承載起臺(tái)州外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展重任，正不斷拓寬臺(tái)州走向世界的“海上大通道”。

但當(dāng)前由于新冠肺炎疫情影響以及外部競(jìng)爭(zhēng)壓力，臨海全市港航企業(yè)“小、散、弱”，無(wú)法形成合力的短板凸顯。對(duì)此，航運(yùn)業(yè)發(fā)展究竟應(yīng)該何去何從，成為臨海市港航部門(mén)（簡(jiǎn)稱“臨海港航”）思考已久的問(wèn)題。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，臨海市共有10家航運(yùn)企業(yè)，如何解決航運(yùn)業(yè)“卡脖子”難題，充分發(fā)揮港航優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑的探索，這是一場(chǎng)不得不打的“硬仗”。臨海市港航事業(yè)發(fā)展中心主任王朝省認(rèn)為，首先要充分優(yōu)化并利用航運(yùn)等相關(guān)配套政策，提升港航管理部門(mén)的綜合服務(wù)能力，在扶持現(xiàn)有運(yùn)力的同時(shí)，吸引更多航運(yùn)企業(yè)落戶和在外臨海籍船舶回流。

“人家為什么要走？為什么外地企業(yè)不愿意來(lái)？首先一個(gè)原因就是我們有關(guān)政策和別的地方差距較大?！蓖醭〗榻B，2017年，臨海市曾出臺(tái)《加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持辦法（修訂）》，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)，但其中關(guān)于航運(yùn)業(yè)的扶持政策，僅涉及“新購(gòu)運(yùn)力單船補(bǔ)助”方面，存在扶持項(xiàng)目單一、措施力度不足、政策吸引力不夠等問(wèn)題。

另一邊，浙江省內(nèi)外多個(gè)航運(yùn)業(yè)發(fā)達(dá)城市利用政策優(yōu)勢(shì)，通過(guò)政府組團(tuán)形式曾多次來(lái)到臨海，對(duì)當(dāng)?shù)睾竭\(yùn)企業(yè)進(jìn)行招引，致使部分已出現(xiàn)運(yùn)力外流跡象。

大刀闊斧補(bǔ)短板

“哪怕是一家企業(yè)外流了，我們都將會(huì)面臨行業(yè)發(fā)展‘寒冬’，這意味著我們將損失超過(guò)10多萬(wàn)噸的運(yùn)力?！蓖醭≌f(shuō)。身陷“內(nèi)憂外患”境地，臨海市大刀闊斧補(bǔ)齊短板，比照航運(yùn)業(yè)扶持政策優(yōu)勢(shì)地區(qū)，并綜合考量頭門(mén)港區(qū)發(fā)展需求，加大對(duì)全市航運(yùn)業(yè)的扶持力度，用好政策打造強(qiáng)磁場(chǎng)。

尤其是在資金補(bǔ)助方面，為支持航運(yùn)企業(yè)落戶、新增船舶運(yùn)力，《意見(jiàn)》明確，對(duì)新設(shè)立的航運(yùn)企業(yè)，以新建、市外購(gòu)置（含融資租賃）船舶作為開(kāi)業(yè)運(yùn)力的給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，其中開(kāi)業(yè)運(yùn)力在5萬(wàn)載重噸（含）至10萬(wàn)載重噸，獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元，開(kāi)業(yè)運(yùn)力在10萬(wàn)載重噸（含）以上的，獎(jiǎng)勵(lì)70萬(wàn)元；對(duì)財(cái)務(wù)制度健全、安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位的航運(yùn)企業(yè)，新建自有運(yùn)力船舶或市外購(gòu)置（含融資租賃）船舶單船2萬(wàn)載重噸（含）以上的，或1000標(biāo)箱（含）以上的集裝箱船（集散兩用船），船齡10年（含）以內(nèi)，給予60元/載重噸的獎(jiǎng)勵(lì)，單船獎(jiǎng)勵(lì)資金最高不超過(guò)400萬(wàn)元。

值得注意的是，《意見(jiàn)》的出臺(tái)顯然給了航運(yùn)企業(yè)信心。據(jù)前期走訪排摸，臨海全市航運(yùn)企業(yè)、船東及社會(huì)資金繼續(xù)發(fā)展（落戶）的意愿回升。同時(shí)，今年還新增落戶企業(yè)2家。

然而把眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，單靠出臺(tái)專項(xiàng)扶持政策不是長(zhǎng)久之計(jì)?！肮庥觅Y金兜住行業(yè)發(fā)展行不通，我們還要走第二步棋——臨港產(chǎn)業(yè)?！痹谕醭⊙壑?，臨港產(chǎn)業(yè)興旺正成為吸引航運(yùn)企業(yè)落戶的又一項(xiàng)有力加持，是應(yīng)對(duì)港航業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)的最終落腳點(diǎn)。

“頭門(mén)港區(qū)規(guī)劃可建泊位的深水岸線較多，發(fā)展空間也大，優(yōu)勢(shì)明顯。”王朝省介紹，為了配合交通強(qiáng)國(guó)“四港聯(lián)動(dòng)”示范縣建設(shè)，推動(dòng)港、產(chǎn)、城融合發(fā)展，“十四五”期間，臨海市頭門(mén)港區(qū)三期工程以及臺(tái)州灣新材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目碼頭工程均加快上馬。

其中，頭門(mén)港區(qū)三期工程擬新建5個(gè)5萬(wàn)噸級(jí)泊位（水工結(jié)構(gòu)按7萬(wàn)噸級(jí)設(shè)計(jì)），設(shè)計(jì)年通過(guò)能力約2000萬(wàn)噸，估算總投資約57億元；臺(tái)州灣新材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目碼頭工程擬新建1個(gè)15萬(wàn)噸級(jí)、2個(gè)10萬(wàn)噸級(jí)、2個(gè)2萬(wàn)噸級(jí)、2個(gè)1萬(wàn)噸級(jí)、6個(gè)5000噸級(jí)液體散貨泊位和2個(gè)5萬(wàn)噸級(jí)煤炭泊位，配套建設(shè)14公里棧橋及管廊，設(shè)計(jì)年通過(guò)能力約2200萬(wàn)噸，估算總投資約50億元。

協(xié)同發(fā)展開(kāi)新局

今年8月，位于臨海市的浙江協(xié)海集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱“協(xié)海集團(tuán)”）通過(guò)國(guó)內(nèi)物流企業(yè)評(píng)估最高標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，成為臺(tái)州市首家成功獲評(píng)“5A”級(jí)認(rèn)證的物流企業(yè)。以此為契機(jī)，臨海港航結(jié)合區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)、臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)及現(xiàn)有的優(yōu)質(zhì)水路運(yùn)輸企業(yè)，開(kāi)始規(guī)劃航運(yùn)業(yè)一體化協(xié)同發(fā)展格局——打造協(xié)海國(guó)際航運(yùn)大廈工程項(xiàng)目，以龍頭企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)，以現(xiàn)代信息科技為支撐，形成集聚式、智能化的航運(yùn)“新模式”。

資源的整合，隨之而來(lái)的將是業(yè)務(wù)拓展力度和速度的不斷加大。“這并不是簡(jiǎn)單的做加法，航運(yùn)業(yè)一體化將帶來(lái)乘法效應(yīng)?！蓖醭「嬖V記者，當(dāng)前，臨海市已啟動(dòng)協(xié)海國(guó)際航運(yùn)大廈工程項(xiàng)目前期工作，這是該市港產(chǎn)城融合發(fā)展的重要配套設(shè)施。建成后，將招引原先分散的航運(yùn)企業(yè)入駐辦公，依托協(xié)海集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)航線、運(yùn)力、客戶等資源統(tǒng)一調(diào)配，為頭門(mén)港區(qū)帶來(lái)更多的業(yè)務(wù)增量，進(jìn)一步鞏固其作為臺(tái)州港中心樞紐港區(qū)的地位。

同時(shí)，該項(xiàng)目還將重點(diǎn)打造一個(gè)國(guó)際化、數(shù)字化、綠色化國(guó)際航運(yùn)數(shù)字化信息平臺(tái)，以技術(shù)創(chuàng)新為頭門(mén)港區(qū)口岸開(kāi)放和綜合保稅區(qū)提供配套服務(wù)，補(bǔ)齊航運(yùn)業(yè)上下產(chǎn)業(yè)鏈條，吸引臨海籍航運(yùn)企業(yè)回歸入駐。最終構(gòu)建臨海本地的航運(yùn)聚集中心，提升該市航運(yùn)品牌。根據(jù)前期入企走訪情況，臨海市80%航運(yùn)企業(yè)都表達(dá)了合作入駐意向。

面朝大海，腹地寬闊。今年10月，頭門(mén)港—寧波舟山港集裝箱內(nèi)支線首航開(kāi)通，臨海由此邁入“港口集裝箱運(yùn)輸時(shí)代”，進(jìn)一步拓展了“臺(tái)州貨、臨海集、頭門(mén)出”的物流通道，翻開(kāi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新篇章。接下來(lái)，臨海港航將錨定港產(chǎn)城融合發(fā)展目標(biāo)，加快港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并依托一體化發(fā)展平臺(tái)，為當(dāng)?shù)睾竭\(yùn)企業(yè)架起更加暢通的交通與業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)航運(yùn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與影響力。

關(guān)鍵詞：