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8月1日，工信部、國(guó)家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》（下稱《方案》）。《方案》提出六大重點(diǎn)任務(wù)、兩個(gè)重大行動(dòng)以及若干政策保障。

《方案》明確，到2025年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗較2020年下降13.5%，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社會(huì)下降幅度，重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放強(qiáng)度明顯下降?！笆逦濉逼陂g，基本建立以高效、綠色、循環(huán)、低碳為重要特征的現(xiàn)代工業(yè)體系。確保工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放在2030年前達(dá)峰。

《方案》提出六大重點(diǎn)任務(wù)，包括深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、深入推進(jìn)節(jié)能降碳、積極推行綠色制造、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和加快工業(yè)綠色低碳技術(shù)變革。

同時(shí)，《方案》明確，開展兩個(gè)重大行動(dòng)。一是重點(diǎn)行業(yè)達(dá)峰行動(dòng)，聚焦重點(diǎn)行業(yè)，降低碳排放強(qiáng)度，控制碳排放量；二是綠色低碳產(chǎn)品供給提升行動(dòng)，發(fā)揮綠色低碳產(chǎn)品裝備在碳達(dá)峰碳中和工作中的支撐作用。

《方案》發(fā)布后，截至8月1日收盤，電池板塊漲4.19%、能源金屬板塊漲3.51%。電池板塊中，寧德時(shí)代(行情300750,診股)上漲5.17%，報(bào)收534.92元；南都電源(行情300068,診股)上漲20.02%。能源金屬板塊中，華友鈷業(yè)(行情603799,診股)漲9.06%，贛鋒鋰業(yè)(行情002460,診股)漲3.47%。

六大重點(diǎn)任務(wù)

助力工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳

《方案》提出，要深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。

構(gòu)建有利于碳減排的產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、黃河流域等重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和承接?？茖W(xué)確定東中西部產(chǎn)業(yè)定位，引導(dǎo)有色金屬等行業(yè)產(chǎn)能向可再生能源富集、資源環(huán)境可承載地區(qū)有序轉(zhuǎn)移。

圍繞新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造低碳轉(zhuǎn)型效果明顯的先進(jìn)制造業(yè)集群。

《方案》要求，堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，實(shí)行清單管理、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。優(yōu)化重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模，嚴(yán)格落實(shí)鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等行業(yè)產(chǎn)能置換政策，加快化解過(guò)剩產(chǎn)能。強(qiáng)化能源、鋼鐵、石化化工、建材、有色金屬、紡織、造紙等行業(yè)耦合發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接。

深入推進(jìn)節(jié)能降碳方面，《方案》指出，要調(diào)整優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，推動(dòng)工業(yè)用能電氣化，加快實(shí)施節(jié)能降碳改造升級(jí)，提升重點(diǎn)用能設(shè)備能效。有序推進(jìn)鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等行業(yè)煤炭減量替代，有序引導(dǎo)天然氣消費(fèi)，合理引導(dǎo)工業(yè)用氣和化工原料用氣增長(zhǎng)。推進(jìn)氫能制儲(chǔ)輸運(yùn)銷用全鏈條發(fā)展。支持具備條件的企業(yè)開展“光伏+儲(chǔ)能”等自備電廠、自備電源建設(shè)。

推動(dòng)工業(yè)用能電氣化，在鑄造、玻璃、陶瓷等重點(diǎn)行業(yè)推廣電鍋爐、電窯爐、電加熱等技術(shù)，開展高溫?zé)岜?、大功率電熱?chǔ)能鍋爐等電能替代，重點(diǎn)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程1000°C以下中低溫?zé)嵩催M(jìn)行電氣化改造。提升重點(diǎn)用能設(shè)備能效，重點(diǎn)推廣稀土永磁無(wú)鐵芯電機(jī)、特大功率高壓變頻變壓器等新型節(jié)能設(shè)備。

同時(shí)，《方案》提出，積極推行綠色制造。支持汽車、機(jī)械、電子、紡織、通信等行業(yè)龍頭企業(yè)，在供應(yīng)鏈整合、創(chuàng)新低碳管理等關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)作用，將綠色低碳理念貫穿于產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料采購(gòu)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用、回收處理的全過(guò)程，加快推進(jìn)構(gòu)建統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)體系，推動(dòng)供應(yīng)鏈全鏈條綠色低碳發(fā)展。

《方案》還要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮節(jié)約資源和降碳的協(xié)同作用，通過(guò)資源高效循環(huán)利用降低工業(yè)領(lǐng)域碳排放。加快增材制造、柔性成型、特種材料、無(wú)損檢測(cè)等關(guān)鍵再制造技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。面向交通、鋼鐵、石化化工等行業(yè)機(jī)電設(shè)備維護(hù)升級(jí)需要，培育50家再制造解決方案供應(yīng)商，實(shí)施智能升級(jí)改造。

加快工業(yè)綠色低碳技術(shù)變革方面，《方案》提出，推進(jìn)重大低碳技術(shù)、工藝、裝備創(chuàng)新突破和改造應(yīng)用，以技術(shù)工藝革新、生產(chǎn)流程再造促進(jìn)工業(yè)減碳去碳。布局“減碳去碳”基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、低碳顛覆性技術(shù)研究，突破推廣一批高效儲(chǔ)能、能源電子、氫能、碳捕集利用封存、溫和條件二氧化碳資源化利用等關(guān)鍵核心技術(shù)。以水泥、鋼鐵、石化化工、電解鋁等行業(yè)為重點(diǎn)，聚焦低碳原料替代、短流程制造等關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)生產(chǎn)制造工藝革新和設(shè)備改造，減少工業(yè)過(guò)程溫室氣體排放。

《方案》明確，要主動(dòng)推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，利用大數(shù)據(jù)、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、數(shù)字孿生等對(duì)工藝流程和設(shè)備進(jìn)行綠色低碳升級(jí)改造。在汽車、機(jī)械、電子、船舶、軌道交通、航空航天等行業(yè)打造數(shù)字化協(xié)同的綠色供應(yīng)鏈。在家電、紡織、食品等行業(yè)發(fā)揮信息技術(shù)在個(gè)性化定制、柔性生產(chǎn)、產(chǎn)品溯源等方面優(yōu)勢(shì)，推行全生命周期管理。

鼓勵(lì)電信企業(yè)、信息服務(wù)企業(yè)和工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)合作，利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，統(tǒng)籌共享低碳信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和工業(yè)大數(shù)據(jù)資源，為生產(chǎn)流程再造、跨行業(yè)耦合、跨區(qū)域協(xié)同、跨領(lǐng)域配給等提供數(shù)據(jù)支撐。

提升綠色低碳產(chǎn)品供給

推廣萬(wàn)種綠色低碳產(chǎn)品

《方案》提出，開展重點(diǎn)行業(yè)達(dá)峰行動(dòng)，制定鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案，研究消費(fèi)品、裝備制造、電子等行業(yè)低碳發(fā)展路線圖，分業(yè)施策、持續(xù)推進(jìn)，降低碳排放強(qiáng)度，控制碳排放量。

同時(shí)，《方案》要求，實(shí)施綠色低碳產(chǎn)品供給提升行動(dòng)，發(fā)揮綠色低碳產(chǎn)品裝備在碳達(dá)峰碳中和工作中的支撐作用。

一是構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)品開發(fā)推廣機(jī)制，推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，發(fā)布綠色低碳產(chǎn)品名單，推行綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)制度。到2025年，創(chuàng)建一批生態(tài)（綠色）設(shè)計(jì)示范企業(yè)，制修訂300項(xiàng)左右綠色低碳產(chǎn)品評(píng)價(jià)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)推廣萬(wàn)種綠色低碳產(chǎn)品。

二是加大能源生產(chǎn)領(lǐng)域綠色低碳產(chǎn)品供給，推動(dòng)光伏、新型儲(chǔ)能、重點(diǎn)終端應(yīng)用、關(guān)鍵信息技術(shù)產(chǎn)品協(xié)同創(chuàng)新。實(shí)施智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃并開展試點(diǎn)示范，加快基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵設(shè)備升級(jí)。同時(shí)，持續(xù)推動(dòng)陸上風(fēng)電機(jī)組穩(wěn)步發(fā)展，加快海上風(fēng)電機(jī)組研制，開展高空風(fēng)電機(jī)組預(yù)研，完善風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈。

三是加強(qiáng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域綠色低碳產(chǎn)品供給，推廣節(jié)能與新能源汽車，強(qiáng)化整車集成技術(shù)創(chuàng)新，提高新能源汽車產(chǎn)業(yè)集中度。開展電動(dòng)重卡、氫燃料汽車研發(fā)及示范應(yīng)用。到2030年，當(dāng)年新增新能源、清潔能源動(dòng)力交通工具比例達(dá)到40%左右，乘用車和商用車新車二氧化碳排放強(qiáng)度分別比2020年下降25%和20%以上。

四是加大城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳產(chǎn)品供給，加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證，開展綠色建材試點(diǎn)城市創(chuàng)建和綠色建材下鄉(xiāng)行動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)先選用獲得綠色建材認(rèn)證標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品。推廣高效節(jié)能的空調(diào)、照明器具、電梯等用能設(shè)備，擴(kuò)大太陽(yáng)能(行情000591,診股)熱水器、分布式光伏、空氣熱泵等清潔能源設(shè)備在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用。

利用綠色信貸加快制造業(yè)綠色低碳改造

《方案》明確，發(fā)展綠色金融，按照市場(chǎng)化法治化原則，構(gòu)建金融有效支持工業(yè)綠色低碳發(fā)展機(jī)制，加快研究制定轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)，將符合條件的綠色低碳項(xiàng)目納入支持范圍。發(fā)揮國(guó)家產(chǎn)融合作平臺(tái)作用，支持金融資源精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)融資需求。完善綠色金融激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大綠色信貸投放。

同時(shí)，建立工業(yè)綠色發(fā)展指導(dǎo)目錄和項(xiàng)目庫(kù)。在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，利用綠色信貸加快制造業(yè)綠色低碳改造，在鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬、輕工、紡織、機(jī)械、汽車、船舶、電子等行業(yè)支持一批低碳技改項(xiàng)目。審慎穩(wěn)妥推動(dòng)在綠色工業(yè)園區(qū)開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)。引導(dǎo)氣候投融資試點(diǎn)地方加強(qiáng)對(duì)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰的金融支持。

《方案》指出，構(gòu)建有利于綠色低碳發(fā)展的法律體系，統(tǒng)籌推動(dòng)制修訂節(jié)約能源法、可再生能源法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法等法律法規(guī)。制定出臺(tái)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察管理辦法、機(jī)電產(chǎn)品再制造管理辦法、新能源汽車動(dòng)力電池回收利用管理辦法等部門規(guī)章。完善工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰相關(guān)配套制度。

《方案》還要求，完善市場(chǎng)機(jī)制，健全全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)配套制度，逐步擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍，統(tǒng)籌推進(jìn)碳排放權(quán)交易、用能權(quán)、電力交易等市場(chǎng)建設(shè)。科學(xué)制定工業(yè)企業(yè)碳排放配額。開展綠色電力交易試點(diǎn)，打通綠電認(rèn)購(gòu)、交易、使用綠色通道。

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