昨日，中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)正式揭牌。上海市政府同日頒布施行《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)管理辦法》。《辦法》全面體現(xiàn)了新片區(qū)的改革亮點，例如，允許臨港新片區(qū)在證券、保險等領(lǐng)域放寬投資限制，探索資本自由流入流出及自由兌換，構(gòu)建國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道等。

《辦法》共11章49條，包括總則、管理體制、投資經(jīng)營便利、貿(mào)易自由、金融開放、國際運輸便利、人才服務(wù)、信息快捷聯(lián)通、財稅支持、風(fēng)險防范和附則。分析人士認(rèn)為，《辦法》的頒布實施，有利于全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，既為新片區(qū)的改革試點工作提供有力制度支撐，同時也是培育市場化、法治化、國際化營商環(huán)境的現(xiàn)實需要。

具體而言，《辦法》明確了新片區(qū)的功能定位，明確了對標(biāo)國際公認(rèn)的競爭力最強(qiáng)的自由貿(mào)易園區(qū)。建立科學(xué)高效的管理體制。加大重點領(lǐng)域開放，在電信、保險、證券等領(lǐng)域放寬注冊資本與投資方式等限制，推動產(chǎn)業(yè)集聚，試行商事主體登記確認(rèn)制，健全爭議解決方式。依法建立洋山特殊綜合保稅區(qū)，實施更高水平的貿(mào)易自由化、便利化政策和制度。發(fā)展醫(yī)療服務(wù)、藝術(shù)品拍賣等新型貿(mào)易。同時，將在臨港新片區(qū)落實金融業(yè)對外開放舉措，支持金融機(jī)構(gòu)提供各類跨境金融服務(wù)，簡化跨境人民幣業(yè)務(wù)辦理流程。

值得注意的是，《辦法》第22條規(guī)定，新片區(qū)將推動自由貿(mào)易賬戶本外幣一體化功能試點，探索新片區(qū)內(nèi)資本自由流入流出和自由兌換，按照國家統(tǒng)籌規(guī)劃、服務(wù)實體、風(fēng)險可控、分步推進(jìn)的原則，穩(wěn)步推進(jìn)資本項目可兌換。同時，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)完備的國際通信設(shè)施，構(gòu)建安全便利的國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道。保障跨境數(shù)據(jù)安全流動，聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥和總部經(jīng)濟(jì)等關(guān)鍵領(lǐng)域，試點開展安全評估，建立數(shù)據(jù)安全管理機(jī)制。開展國際合作規(guī)則試點，加大對專利、版權(quán)、商業(yè)秘密等權(quán)利和數(shù)據(jù)的保護(hù)力度。

此外，《辦法》規(guī)定將在上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)提高國際運輸開放水平，實施自由便利的人才服務(wù)，提供具有國際競爭力的財稅支持。強(qiáng)化金融風(fēng)險防范，建立統(tǒng)一高效的金融管理體制機(jī)制，切實防范金融風(fēng)險。施行信用分級管理，實施失信名單披露、市場禁入和退出制度。

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