日前，中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)發(fā)布的1份行政裁定書(shū)顯示，呼和浩特市市場(chǎng)監(jiān)督管理局查明當(dāng)事人王某利用“馬來(lái)西亞SNE國(guó)際控股”的獎(jiǎng)金制度;后改為“宇航人廣和百草事業(yè)部”獎(jiǎng)金制度直接或間接發(fā)展了21人，層級(jí)是無(wú)限發(fā)展。截止查獲之日，當(dāng)事人共吸納傳銷人員資金3087944元，由于當(dāng)事人是個(gè)人，無(wú)賬冊(cè)、賬本，據(jù)當(dāng)事人供述利潤(rùn)率是10%，故非法獲利30.8794萬(wàn)元。呼和浩特市市場(chǎng)監(jiān)督管理局認(rèn)為，當(dāng)事人的行為構(gòu)成組織傳銷行為。依據(jù)《禁止傳銷條例》第二十四條第一款之規(guī)定，對(duì)其予以沒(méi)收違法所得30.8794萬(wàn)元，罰款人民幣70萬(wàn)元的行政處罰。

被申請(qǐng)執(zhí)行人在法定期限內(nèi)未履行該決定。申請(qǐng)執(zhí)行人依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》規(guī)定，于2020年7月1日對(duì)被申請(qǐng)執(zhí)行人下達(dá)了沒(méi)收違法所得人民幣30.8794萬(wàn)元，罰款人民幣70萬(wàn)元，加處罰款70萬(wàn)元，合計(jì)罰款金額170.8794萬(wàn)元的《行政處罰決定履行催告書(shū)》。被申請(qǐng)執(zhí)行人繳納罰款70萬(wàn)元，并于2020年9月10日向呼和浩特市市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出延期繳納罰款申請(qǐng)，申請(qǐng)延期至2021年6月30日前繳納剩余罰款。呼和浩特市市場(chǎng)監(jiān)督管理局申請(qǐng)法院對(duì)上述行政處罰決定予以強(qiáng)制執(zhí)行。法院裁定如下：對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人呼和浩特市市場(chǎng)監(jiān)督管理局申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的事項(xiàng)，法院準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行。

呼和浩特市賽罕區(qū)人民法院行政裁定書(shū)((2020)內(nèi)0105行審227號(hào))顯示，申請(qǐng)執(zhí)行人呼和浩特市市場(chǎng)監(jiān)督管理局向法院提出申請(qǐng)，要求強(qiáng)制執(zhí)行其于2019年12月23日對(duì)被申請(qǐng)人作出(呼)市監(jiān)反處字[2019]第5號(hào)行政處罰決定。申請(qǐng)執(zhí)行的事項(xiàng)：申請(qǐng)執(zhí)行人呼和浩特市市場(chǎng)監(jiān)督管理局于2019年12月23日對(duì)被申請(qǐng)人作出呼市監(jiān)反處字[2019]第5號(hào)行政處罰決定：沒(méi)收違法所得人民幣30.8794萬(wàn)元，罰款人民幣70萬(wàn)元，被執(zhí)行人已繳納罰款70萬(wàn)元，先申請(qǐng)執(zhí)行違法所得金額30.8794萬(wàn)元。

事實(shí)及理由：呼和浩特市市場(chǎng)監(jiān)督管理局現(xiàn)查明當(dāng)事人王某利用“馬來(lái)西亞SNE國(guó)際控股”的獎(jiǎng)金制度;后改為“宇航人廣和百草事業(yè)部”獎(jiǎng)金制度直接或間接發(fā)展了李艷榮、高世樂(lè)、賈國(guó)忠、張俊峰、張秀榮、王玉萍、李國(guó)珍、劉美蘭、李國(guó)梅、劉斌、李**、鐘福全、張雨田、郝巧蓮、郝巧珍、劉東剛、劉麗、武艷勐、全翠梅李梨、趙鵬飛21人，層級(jí)是無(wú)限發(fā)展。截止查獲之日，當(dāng)事人共吸納傳銷人員資金3087944元,由于當(dāng)事人是個(gè)人，無(wú)賬冊(cè)、賬本，據(jù)當(dāng)事人供述利潤(rùn)率是10%，故非法獲利30.8794萬(wàn)元。

通過(guò)呼和浩特市市場(chǎng)監(jiān)督管理局調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人要求會(huì)員認(rèn)購(gòu)的產(chǎn)品價(jià)格定價(jià)畸高,嚴(yán)重偏離產(chǎn)品本身價(jià)值，絕大多數(shù)接受詢問(wèn)調(diào)查的參加人員認(rèn)為所認(rèn)購(gòu)的是治病防病的藥品,而實(shí)際是保健食品、普通食品,比市場(chǎng)同類產(chǎn)品價(jià)格高出很多，甚至有人直接承認(rèn)并不是為了購(gòu)買產(chǎn)品，而是為了獲取高額獎(jiǎng)金。因此,本案中的產(chǎn)品只是當(dāng)事人為實(shí)施傳銷行為所借用的道具和幌子，參與人員向當(dāng)事人交納8760元認(rèn)購(gòu)10盒產(chǎn)品后,才能成為會(huì)員，實(shí)質(zhì)只是獲得了一個(gè)入門(mén)資格，即取得加入或者發(fā)展其他人員加入的資格，“認(rèn)購(gòu)產(chǎn)品費(fèi)用”就是“入門(mén)費(fèi)”，屬于典型的騙取入門(mén)費(fèi)式的傳銷行為;其次，當(dāng)事人設(shè)置的運(yùn)作模式和獎(jiǎng)金制度都需要被發(fā)展的人員不斷發(fā)展其他人員加入才能快速晉級(jí)和獲取獎(jiǎng)金,并且對(duì)發(fā)展的人員以其直接或者間接發(fā)展的人員數(shù)量為依據(jù)計(jì)算和發(fā)放獎(jiǎng)金。

經(jīng)過(guò)對(duì)21名涉?zhèn)魅藛T的詢問(wèn)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，參與人員為了能夠早日當(dāng)選組長(zhǎng)和獲取更大的獎(jiǎng)金，有的全家上陣，將父母兄弟姐妹子女都發(fā)展進(jìn)來(lái)，有的自己多次報(bào)單，自己發(fā)展自己，還有的甚至主動(dòng)幫助他人交納費(fèi)用發(fā)展他人加入，屬于典型的“拉人頭”式傳銷行為;最后，當(dāng)事人所實(shí)施的獎(jiǎng)金制度和調(diào)取核實(shí)參與人員獲取獎(jiǎng)金相關(guān)情況,證明參與人員在形成小組共同發(fā)展人員時(shí),不論小組成員本人是否發(fā)展人員,只要其他小組成員發(fā)展人員加入，都會(huì)獲取當(dāng)事人發(fā)放的獎(jiǎng)金，特別是只有當(dāng)所在小組成員共同完成當(dāng)事人所設(shè)定的發(fā)展人員數(shù)量后，小組組長(zhǎng)才能成功晉級(jí)和獲取大額獎(jiǎng)金，而且主任級(jí)、經(jīng)理級(jí)、總監(jiān)級(jí)的獎(jiǎng)金獲取完全取自所在團(tuán)隊(duì)體系，屬于典型的“團(tuán)隊(duì)計(jì)酬”式的傳銷行為。

呼和浩特市市場(chǎng)監(jiān)督管理局認(rèn)為，當(dāng)事人實(shí)施的獎(jiǎng)金制度核心內(nèi)容就是要求加入人員交納入門(mén)費(fèi)獲取發(fā)展人員資格，以會(huì)員直接或間接發(fā)展人員的數(shù)量計(jì)酬，并對(duì)達(dá)到主任級(jí)以上的會(huì)員采用團(tuán)隊(duì)計(jì)酬模式。當(dāng)事人通過(guò)實(shí)施制度、組織人員、掌控資金、發(fā)布信息、開(kāi)展培訓(xùn)宣傳、舉辦促銷活動(dòng)等手段組織策劃傳銷，利用部分人急于暴富、求醫(yī)治病的心理，誘使他人交納認(rèn)購(gòu)產(chǎn)品費(fèi)用即入門(mén)費(fèi)，取得會(huì)員資格和發(fā)展下線的資格來(lái)吸納資金，并按發(fā)展人員的數(shù)量、層級(jí)和晉級(jí)制度計(jì)酬發(fā)放獎(jiǎng)金。當(dāng)事人在鳥(niǎo)海市、巴彥淖爾市烏拉特前旗直接和間接發(fā)展人員21人,形成了傳銷的“人員鏈”;此外，當(dāng)事人制定的獎(jiǎng)金制度是以被發(fā)展人員本人直接和間接發(fā)展的下線人數(shù)多少為依據(jù)計(jì)算和給付報(bào)酬、形成了傳銷的“金錢鏈”，當(dāng)事人的違法行為同時(shí)具備了傳銷行為組織要件和計(jì)酬要件兩個(gè)構(gòu)成要件。當(dāng)事人的行為違反了《禁止傳銷條例》第二條和第七條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)，構(gòu)成組織傳銷行為。依據(jù)《禁止傳銷條例》第二十四條第一款之規(guī)定，呼和浩特市市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)其予以沒(méi)收違法所得30.8794萬(wàn)元,罰款人民幣70萬(wàn)元的行政處罰。

2019年12月23日對(duì)被申請(qǐng)人作出呼市監(jiān)反處字[2019]第5號(hào)《行政處罰決定書(shū)》,并已送達(dá)被申請(qǐng)執(zhí)行人。被申請(qǐng)執(zhí)行人在法定期限內(nèi)未履行該決定。申請(qǐng)執(zhí)行人依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》規(guī)定，于2020年7月1日對(duì)被申請(qǐng)執(zhí)行人下達(dá)了沒(méi)收違法所得人民幣30.8794萬(wàn)元，罰款人民幣70萬(wàn)元，加處罰款70萬(wàn)元，合計(jì)罰款金額170.8794萬(wàn)元的《行政處罰決定履行催告書(shū)》，并已送達(dá)被申請(qǐng)執(zhí)行人，被申請(qǐng)執(zhí)行人逾期仍未履行。被申請(qǐng)執(zhí)行人繳納罰款70萬(wàn)元，并于2020年9月10日向呼和浩特市市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出延期繳納罰款申請(qǐng)，理由為受今年疫情影響，業(yè)務(wù)大量萎縮，經(jīng)營(yíng)及家庭生活都比較困難，申請(qǐng)延期至2021年6月30日前繳納剩余罰款。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條第三項(xiàng)的規(guī)定，特申請(qǐng)法院對(duì)上述行政處罰決定予以強(qiáng)制執(zhí)行。

法院受理后，依法組成合議庭，對(duì)本案進(jìn)行了審查，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。法院認(rèn)為，經(jīng)審查，申請(qǐng)執(zhí)行人呼和浩特市市場(chǎng)監(jiān)督管理局申請(qǐng)的執(zhí)行事項(xiàng)符合法律規(guī)定，對(duì)于申請(qǐng)執(zhí)行人提出的申請(qǐng)執(zhí)行事項(xiàng)，法院予以支持。依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第九十七條、《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>的解釋》第一百零一條的規(guī)定，裁定如下：對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人呼和浩特市市場(chǎng)監(jiān)督管理局申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的事項(xiàng)，法院準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行。

據(jù)中國(guó)網(wǎng)報(bào)道稱，“宇航人廣和百草事業(yè)部”前身為馬來(lái)西亞SNE國(guó)際控股公司。在經(jīng)銷商和各類門(mén)戶網(wǎng)站宣傳中，馬來(lái)西亞SNE國(guó)際控股公司為獲牌直銷企業(yè)內(nèi)蒙古宇航人高技術(shù)產(chǎn)業(yè)有限責(zé)任公司旗下所屬。而宇航人廣和百草事業(yè)部在宣傳自家產(chǎn)品時(shí)也是以宇航人公司作為背書(shū)。內(nèi)蒙古宇航人高技術(shù)產(chǎn)業(yè)有限責(zé)任公司系商務(wù)部批準(zhǔn)的第53號(hào)直銷企業(yè)，批準(zhǔn)日期2014年12月1日，法定代表人邢國(guó)良。

但是據(jù)知情人士介紹，“宇航人廣和百草事業(yè)部”和宇航人之間屬于“掛靠”關(guān)系。2018年，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局曾發(fā)布《市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開(kāi)展查處以直銷名義和股權(quán)激勵(lì)、資金盤(pán)、投資分紅等形式實(shí)施傳銷違法行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，要求對(duì)包括掛靠行為在內(nèi)的違規(guī)違法行為進(jìn)行查處。

宇航人官網(wǎng)顯示，內(nèi)蒙古宇航人高技術(shù)產(chǎn)業(yè)有限責(zé)任公司創(chuàng)立于1988年，自創(chuàng)立之初就致力于沙棘產(chǎn)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)利用。宇航人沙棘全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌?chǎng)運(yùn)營(yíng)模式從育苗種植、科研開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)加工到銷售服務(wù)，堅(jiān)持每一個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)質(zhì)量全控制。在沙棘行業(yè)宇航人成功申請(qǐng)2個(gè)準(zhǔn)字號(hào)沙棘藥品、5個(gè)沙棘保健食品批文及3大品牌上百個(gè)沙棘化妝品，生產(chǎn)通過(guò)了全世界5大國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證的各類食品及食品原料，是唯一一家輸出美國(guó)的沙棘原料廠商。產(chǎn)品通過(guò)了世界最權(quán)威檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，獲得美國(guó)FDA、美國(guó)有機(jī)食品(NOP)、歐盟有機(jī)食品、日本有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品(JAS)、中國(guó)有機(jī)食品認(rèn)證，產(chǎn)品出口到近50個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

宇航人集團(tuán)化機(jī)構(gòu)目前擁有內(nèi)蒙古宇航人高技術(shù)產(chǎn)業(yè)有限責(zé)任公司，內(nèi)蒙古宇航人藥業(yè)有限責(zé)任公司，內(nèi)蒙古宇航人化妝品有限公司、內(nèi)蒙古宇航人生態(tài)建設(shè)發(fā)展有限公司、宇航人國(guó)家沙棘工程技術(shù)研究中心、日本宇航人株式會(huì)社、廣東宇航人科技發(fā)展有限公司、重慶宇航人沙棘生物技術(shù)有限責(zé)任公司。

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