大商所黨委書記、理事長冉華：新時(shí)代賦予新使命 期貨業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興大有可為

在今年全國兩會(huì)上，“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)正式確立，期貨業(yè)同步肩負(fù)起新的責(zé)任和使命。

近日，大商所黨委書記、理事長冉華向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，黨中央提出新發(fā)展階段全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的決策部署，是“十四五”乃至更長時(shí)間我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主題，關(guān)系到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。期貨市場(chǎng)作為現(xiàn)代市場(chǎng)體系的組成部分和與實(shí)體經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最為密切的要素市場(chǎng)，服務(wù)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，大有作為。

四方面持續(xù)探索創(chuàng)新 全面貫徹落實(shí)政策要求

服務(wù)好“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”和促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，是在新發(fā)展階段下賦予期貨業(yè)的新使命，更是全面貫徹落實(shí)“全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的基本要求。

冉華告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者，新形勢(shì)下，大商所將按照“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局”的要求，貫徹落實(shí)好中央精神和證監(jiān)會(huì)部署，在確保“保險(xiǎn)+期貨”規(guī)模不少于去年并主要向糧食主產(chǎn)省和生豬養(yǎng)殖行業(yè)傾斜的情況下，持續(xù)探索創(chuàng)新模式，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，幫助各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體更好應(yīng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)小農(nóng)戶有機(jī)銜接大市場(chǎng)，具體表現(xiàn)在四方面：一是高質(zhì)量做好涉農(nóng)產(chǎn)品工具供給。一方面，將加快推進(jìn)棕櫚油期權(quán)等農(nóng)產(chǎn)品衍生工具上市，加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響重大的區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品的期貨品種研發(fā)力度。另一方面，在倉單、基差、互換等場(chǎng)外業(yè)務(wù)上引入更多品類、區(qū)域和品質(zhì)的涉農(nóng)品種，通過場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外市場(chǎng)協(xié)同發(fā)展，擴(kuò)大期貨衍生品市場(chǎng)服務(wù)“三農(nóng)”覆蓋面，進(jìn)一步發(fā)揮好期貨市場(chǎng)在助力全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的獨(dú)特作用。

二是全方位提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行質(zhì)量。在牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線、確保市場(chǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行前提下，通過實(shí)施“一品一策”，不斷優(yōu)化已上市品種合約規(guī)則和交割庫布局，釋放市場(chǎng)承接相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的活力和能力，讓大品種成為大產(chǎn)品、服務(wù)好大農(nóng)業(yè);對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)市場(chǎng)運(yùn)行質(zhì)量，多措并舉持續(xù)改善合約連續(xù)性，豐富交易指令，研究推出大宗交易，探索結(jié)算價(jià)交易機(jī)制，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈參與者的套保效率。

三是將聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展放大“保險(xiǎn)+期貨”功能。大商所將通過持續(xù)創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)模式，擴(kuò)大種植類縣域覆蓋項(xiàng)目和養(yǎng)殖類分散項(xiàng)目的覆蓋范圍，通過與地方政府的聯(lián)動(dòng)、優(yōu)化資金支持比例，進(jìn)一步增強(qiáng)“保險(xiǎn)+期貨”的可持續(xù)性與可復(fù)制性，以此為抓手進(jìn)一步暢通期貨市場(chǎng)助力鄉(xiāng)村振興的“最后一公里”。

四是持續(xù)性做好過渡期幫扶工作。大商所將嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”(“四個(gè)不摘”指的是，貧困縣黨政正職要保持穩(wěn)定，做到摘帽不摘責(zé)任;脫貧攻堅(jiān)主要政策要繼續(xù)執(zhí)行，做到摘帽不摘政策;扶貧工作隊(duì)不能撤，做到摘帽不摘幫扶;要把防止返貧放在重要位置，做到摘帽不摘監(jiān)管。)要求，保持過渡期幫扶力度不減，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)幫扶、教育幫扶、健康幫扶、消費(fèi)幫扶等措施，鞏固對(duì)口幫扶地區(qū)的脫貧成果，探索以“品牌性”項(xiàng)目深化期貨市場(chǎng)幫扶路徑，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)幫扶，突出期貨創(chuàng)新在鄉(xiāng)村建設(shè)中的作用。

據(jù)了解，經(jīng)過長期發(fā)展，2020年大商所成交量位居全球衍生品交易所第七位，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)覆蓋面廣，多數(shù)品種期現(xiàn)價(jià)格相關(guān)性保持較高水平，風(fēng)險(xiǎn)分散和轉(zhuǎn)移能力強(qiáng)，特別是通過連續(xù)多年“農(nóng)民收入保障計(jì)劃”試點(diǎn)項(xiàng)目的探索，以及去年開始啟動(dòng)的場(chǎng)外市場(chǎng)生態(tài)圈及交易中心、價(jià)格信息中心“一圈兩中心”建設(shè)，為在新發(fā)展階段更好地服務(wù)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

將“保險(xiǎn)+期貨”作為著力點(diǎn) 助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

“保險(xiǎn)+期貨”是期貨市場(chǎng)服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要模式創(chuàng)新，中央一號(hào)文件已經(jīng)連續(xù)六年提及“保險(xiǎn)+期貨”，在當(dāng)前新形勢(shì)下，大商所將此作為著力點(diǎn)，持續(xù)探索多元化模式服務(wù)“三農(nóng)”。

“‘保險(xiǎn)+期貨’是期貨市場(chǎng)機(jī)制與保險(xiǎn)業(yè)務(wù)整合協(xié)同探索出的‘三農(nóng)’服務(wù)模式。”冉華表示，該模式已成為保障農(nóng)民穩(wěn)收增收、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資本市場(chǎng)助力脫貧攻堅(jiān)的有效抓手。

冉華認(rèn)為，2016年-2019年中央一號(hào)文件指出：“擴(kuò)大試點(diǎn)”是基本主題，主要是通過試點(diǎn)區(qū)域的擴(kuò)大、模式的豐富，來持續(xù)提升市場(chǎng)認(rèn)知，理順服務(wù)“三農(nóng)”路徑，豐富和總結(jié)經(jīng)驗(yàn);2020年則提出要“優(yōu)化‘保險(xiǎn)+期貨’試點(diǎn)模式”，主要是在中央財(cái)政和地方財(cái)政資金持續(xù)介入的基礎(chǔ)上，加快推動(dòng)形成可復(fù)制、易推廣、商業(yè)可持續(xù)的標(biāo)準(zhǔn)化模式，為在更廣范圍落地實(shí)施以及全國性的普及打好基礎(chǔ);而今年要求是“發(fā)揮‘保險(xiǎn)+期貨’在服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用”，這說明進(jìn)入全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新階段后，組織動(dòng)員金融機(jī)構(gòu)、探索期貨市場(chǎng)服務(wù)“三農(nóng)”新模式也進(jìn)入了新的階段，“保險(xiǎn)+期貨”需要更深地融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。

據(jù)悉，自2015年首倡“保險(xiǎn)+期貨”模式以來，大商所已累計(jì)投入資金6.4億元，引導(dǎo)54家期貨公司、12家保險(xiǎn)公司、10家商業(yè)銀行開展了359個(gè)“保險(xiǎn)+期貨”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)賠付超過9億元，惠及全國27個(gè)省的近112萬農(nóng)戶，其中包括134個(gè)貧困縣和50萬余貧困戶。在此過程中，“保險(xiǎn)+期貨”從“價(jià)格險(xiǎn)”到“收入險(xiǎn)”，從“種植環(huán)節(jié)”到“全產(chǎn)業(yè)鏈”，由“單一支持”到“多方共擔(dān)”，由“管理風(fēng)險(xiǎn)”到“促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展，由單一“期貨保險(xiǎn)”到形成“金融合力”，保障品種不斷豐富、支持資金不斷提高、覆蓋地區(qū)不斷擴(kuò)展、產(chǎn)品模式不斷創(chuàng)新、涉及群體不斷擴(kuò)大，助力“金融支農(nóng)”和“脫貧攻堅(jiān)”的成果得到了市場(chǎng)的檢驗(yàn)和各方的肯定。

“去年下半年以來，我曾先后到黑龍江佳木斯、四川金陽、貴州遵義、甘肅秦安等地區(qū)調(diào)研，深刻地感受到，期貨行業(yè)推動(dòng)的‘保險(xiǎn)+期貨’業(yè)務(wù)在中國有很好的社會(huì)基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)意義，已成為金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要切入點(diǎn)，在新時(shí)期服務(wù)鄉(xiāng)村振興方面將發(fā)揮更加積極的作用。”冉華表示，一是促進(jìn)小農(nóng)戶更好銜接大市場(chǎng)。一方面，農(nóng)戶按期貨市場(chǎng)遠(yuǎn)期價(jià)格安排生產(chǎn)計(jì)劃和種植結(jié)構(gòu)，另一方面，利用“保險(xiǎn)+期貨”保險(xiǎn)成本低、保障效果好、概念易于理解和接受、銷售渠道廣泛等特點(diǎn)，將小農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)集合在一起，通過期貨市場(chǎng)分散轉(zhuǎn)移，從而促進(jìn)農(nóng)村自然經(jīng)濟(jì)向大市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。同時(shí)結(jié)合近年實(shí)踐中形成的含權(quán)貿(mào)易和“二次分配”模式，更好地保障了農(nóng)民收入，因此也成為金融助推脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的有效途徑。

二是豐富財(cái)政支農(nóng)的市場(chǎng)化路徑。“保險(xiǎn)+期貨”以市場(chǎng)化、公開透明的方式，有效支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)“三農(nóng)”，整個(gè)過程不會(huì)扭曲農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和貿(mào)易，不影響價(jià)格的市場(chǎng)形成機(jī)制，依托“保險(xiǎn)+期貨”開展政策性保險(xiǎn)，有助于提高我國農(nóng)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼政策的指向性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性。

三是成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的助推器。通過“保險(xiǎn)+期貨”使農(nóng)民的收入有了保障，從而有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的連續(xù)性、穩(wěn)定性，帶動(dòng)農(nóng)村土地流傳，實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?；a(chǎn)。一個(gè)區(qū)域有了固定規(guī)模產(chǎn)業(yè)，就可以逐步形成產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。例如，甘肅秦安有了穩(wěn)定的蘋果產(chǎn)業(yè)，除了發(fā)展水果深加工產(chǎn)業(yè)外，還計(jì)劃發(fā)展生豬等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，來為果樹提供肥料，從而推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)可循環(huán)發(fā)展、現(xiàn)代化發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 新時(shí)代 期貨業(yè) 鄉(xiāng)村