在成都自貿(mào)試驗區(qū)掛牌成立五周年之際，從成都市自貿(mào)辦獲悉，自2017年4月掛牌至2022年3月底，成都自貿(mào)試驗區(qū)累計新登記企業(yè)18.8萬余戶，累計新增注冊資本18231.14億元，其中累計新登記外資企業(yè)1685戶，累計新增外資企業(yè)注冊資本1787.29億元，新增市場主體與實際利用外資等相關(guān)指標(biāo)在第三批自貿(mào)試驗區(qū)片區(qū)城市中位列第一。

在新增數(shù)量與擴(kuò)容體量的背后，成都正多層次、多角度搭建功能平臺，有效解決企業(yè)所面臨的困難，在高標(biāo)準(zhǔn)推動自貿(mào)改革深化過程中，為企業(yè)尋求新的增長契機(jī)。

優(yōu)化匯率避險

成都在制度創(chuàng)新上充分保持活力，依托國際消費(fèi)中心城市建設(shè)、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放、RCEP落地生效等重大開放機(jī)遇，成都積極開發(fā)“升級版”創(chuàng)新成果，力爭形成更多在全國、全省層面復(fù)制推廣的經(jīng)驗案例，推動開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2021年10月，圍繞匯率避險工具，成都市地方金融監(jiān)督管理局、成都市商務(wù)局、國家外匯管理局四川省分局和人民銀行成都分行營業(yè)管理部聯(lián)合出臺《關(guān)于進(jìn)一步提升金融服務(wù)中小微外貿(mào)企業(yè)水平的若干措施》，首創(chuàng)兩項匯率避險支持政策，為外貿(mào)企業(yè)遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù)提供免保證金、免擔(dān)保費(fèi)服務(wù)，對外匯衍生品提供履約資金支持，以此大幅度降低企業(yè)匯率避險工具使用門檻，實現(xiàn)整體涉外經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。

“匯率避險工具的加入，能把匯率環(huán)境變化造成的非經(jīng)營性損失降到最低，讓企業(yè)更加專注于主業(yè)。”成都中小企業(yè)融資擔(dān)保有限責(zé)任公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對現(xiàn)有國際貿(mào)易環(huán)境，貨幣匯率不斷變化，外貿(mào)企業(yè)在經(jīng)營過程中，受銷售回款周期的影響，銷售和回款節(jié)點的匯率波動對經(jīng)營收益影響巨大，而遠(yuǎn)期結(jié)售匯產(chǎn)品，能有效避免匯率波動帶來的風(fēng)險。

遠(yuǎn)期結(jié)售匯產(chǎn)品，是通過成都中小擔(dān)的擔(dān)保增信，把信用傳遞至中小微企業(yè)，降低匯率避險工具使用門檻，在每次具體業(yè)務(wù)發(fā)生前，根據(jù)客戶提交的申請書向銀行確認(rèn)額度占用，無需支付任何費(fèi)用。經(jīng)由這種方式，政府、擔(dān)保、銀行三方緊密合作，使成都近4千家中小微外貿(mào)企業(yè)有機(jī)會零成本享受金融機(jī)構(gòu)服務(wù)，自政策實施到2022年2月底，減免中小企業(yè)保證金414.02萬元。

一組調(diào)查顯示，71.8%的受調(diào)查企業(yè)反映銀行外匯衍生品交易成本是其開展匯率避險考慮的重要因素，在外匯衍生品履約資金支持下，幫助企業(yè)樹立匯率風(fēng)險中性的理念，通過理性應(yīng)對匯率漲跌，來提高企業(yè)參與匯率避險業(yè)務(wù)的積極性，實現(xiàn)中小微外貿(mào)企業(yè)的良性發(fā)展，在普惠長效的特點中，政策廣泛覆蓋成都市97%外貿(mào)企業(yè)。

首批辦理保項下遠(yuǎn)期結(jié)匯業(yè)務(wù)的成都誠鑫皮革服裝有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“匯率避險支持政策完全解決了匯率波動風(fēng)險難題，我們不需要再過多關(guān)注匯率變化，能更好進(jìn)行企業(yè)經(jīng)營。”

實施擴(kuò)權(quán)賦能

在成都自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)，3批146項省級管理權(quán)限和23項市級管理權(quán)限被直接下放各落地區(qū)域，產(chǎn)生顯著成效。期間，成都成功爭取到“安智貿(mào)”試點，中歐班列(運(yùn)郵)、平行車保稅業(yè)務(wù)等一批差異化開放政策落地實施，推動天府保B、成都國際鐵路港綜合保稅區(qū)、進(jìn)境肉類指定監(jiān)管場地和生物制品口岸等一批重大開放平臺建設(shè)投運(yùn)，實現(xiàn)伊藤洋華堂增值電信業(yè)務(wù)、飛機(jī)融資租賃、航空發(fā)動機(jī)境內(nèi)外保稅維修基地等一批重大項目落地。

依托自貿(mào)區(qū)先行先試優(yōu)勢，簡政放權(quán)起到明顯催化作用，在成都自貿(mào)試驗區(qū)青白江片區(qū)，全國首創(chuàng)企業(yè)開辦閱讀式“無感申報”模式，將傳統(tǒng)的企業(yè)填寫式審批模式轉(zhuǎn)為企業(yè)閱讀式審批模式，減少填報項60%以上，口頭申報登記實現(xiàn)“零填寫”，極大提升便利化水平。結(jié)合片區(qū)實際，青白江片區(qū)還在全國率先實施自貿(mào)區(qū)全域免辦臨時排水許可，對所有在建項目，不分項目性質(zhì)，不分項目規(guī)模，不分項目用途，實施臨時排水許可豁免制，通過優(yōu)化服務(wù)模式，來壓減審批時限。

在司法領(lǐng)域，擴(kuò)權(quán)賦能力度十足，由成都市司法局開出“零保留”清單，推進(jìn)一次可辦;創(chuàng)新“零距離”服務(wù)，實現(xiàn)隨時能辦;探索“零等待”出證，推行馬上就辦，全面提升公證服務(wù)效能，通過刪減58項、精簡528類證明材料，對146項公證事項進(jìn)行流程再造，將服務(wù)效能提升50%以上，并指導(dǎo)成都市公證協(xié)會推出50項“零保留”證明材料公證事項清單、198項公證事項證明材料清單、125項公證24小時出證清單三張清單和配套制度等一系列措施。

成都市自貿(mào)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按照“依法放權(quán)、按需放權(quán)、應(yīng)放盡放”的原則，成都積極爭取更多省級管理事項到落地片區(qū)和協(xié)同改革先行區(qū)，積極開展“負(fù)面清單+差異化+平權(quán)”放權(quán)模式試點，根據(jù)各片區(qū)自身條件，對下放權(quán)限事項自主選擇、自行組合，切實解決承接難問題。

(記者 代磊)

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